Enabling poor rural people
to overcome poverty



Nous, les peuples autochtones d'Asie, d'Afrique, du Pacifique, d'Amérique latine et des Caraïbes, conservons encore, dans leur diversité, nos identités, nos cultures et nos traditions spirituelles. Les écosystèmes que renferment nos territoires sont encore relativement intacts, et nous poursuivons notre action de gardiens de la biodiversité. La diversité de nos systèmes de savoirs et des pratiques par lesquelles nous assurons nos moyens de subsistance peut inspirer de nouveaux modèles de développement durable et y contribuer, en faisant fond sur la culture et l'identité, avec un ancrage solide dans le respect de nos droits individuels et collectifs.

Au cœur de la crise économique, environnementale et culturelle, il nous semble que les processus de développement actuels n'ont pas tenu leurs promesses de réduction de la pauvreté et de développement durable. L'observation montre que les peuples autochtones sont surreprésentés parmi les pauvres, souvent exclus des efforts de réduction de la pauvreté et encore victimes de discriminations.  Nous sommes prêts à poursuivre notre contribution et notre participation, et à œuvrer avec le FIDA dans le cadre d'un partenariat mutuellement bénéfique en vue d'atteindre le but ambitieux de réduction de la pauvreté rurale, tout en rappelant qu'il ne peut pas y avoir de développement rural durable sans les peuples autochtones – ou à leurs dépens.

Nous apprécions sincèrement les efforts sérieux déployés par le FIDA pour établir, avec les peuples autochtones, un partenariat stratégique qui a atteint un point culminant avec la création du Forum des peuples autochtones. Nous considérons que cette démarche constitue une bonne pratique de la part des institutions intergouvernementales et une étape clé dans la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, qui définit une norme universelle minimum pour la survie, la dignité et le bien-être de nos peuples. Le Forum institutionnalise nos relations avec le FIDA et met en place un environnement d'apprentissage partagé, fondé sur les principes de consultation, de participation et de dialogue. Il apportera aussi une contribution à la mise en œuvre de la Politique d'engagement du FIDA aux côtés des peuples autochtones. Les fonds mis spécifiquement à disposition dans le cadre du Mécanisme d'assistance pour les peuples autochtones (IPAF) ont accru l'engagement du FIDA aux côtés des peuples autochtones considérés comme un groupe cible spécifique.

Notre collaboration à ce jour a été à l'origine d'expériences précieuses, d'enseignements tirés et de bonnes pratiques, mais elle a aussi mis en évidence des problèmes. Certains États n'accordent pas encore, dans leur législation et leurs politiques nationales, une reconnaissance adéquate aux peuples autochtones. Le contenu de la Politique d'engagement du FIDA aux côtés des peuples autochtones et les dispositions relatives au consentement préalable — donné librement et en connaissance de cause — n'ont pas été systématiquement appliqués. Ce sont là les principaux facteurs s'opposant à ce que nos problèmes soient correctement pris en compte dans les stratégies et les programmes de pays du FIDA. Au niveau des projets, une enquête a montré que, dans un nombre encourageant de projets, les peuples autochtones ont été associés à la phase de conception, mais que leur participation est très sensiblement réduite au cours des phases d'exécution, de suivi et d'évaluation.

Nous soumettons par conséquent les recommandations ci-après en vue de consolider notre partenariat et de donner plus de vigueur à l'application systématique de la Politique d'engagement du FIDA aux côtés des peuples autochtones:

Pour que les gouvernements, le FIDA et les peuples autochtones, conjointement:

  • établissent un lien solide entre la Réunion mondiale du Forum des peuples autochtones et les mécanismes de suivi aux niveaux régional, national et des projets, en vue d'un dialogue tripartite efficace sur l'inclusion des besoins et des priorités des peuples autochtones dans les stratégies de pays et les projets financés par le FIDA
  • documentent, échangent, partagent, reproduisent et élargissent les bonnes pratiques en rapport avec le développement durable et autodéterminé des peuples autochtones.

Nous invitons en particulier les gouvernements à:

  • reconnaître les droits des peuples autochtones à la terre, aux territoires et aux ressources, y compris les terres de parcours et les couloirs; et reconnaître les contributions que les systèmes et les technologies liés aux savoirs traditionnels, ainsi que les moyens de subsistance traditionnels, apportent à la résilience et au développement durable des écosystèmes
  • donner aux institutions gouvernementales une capacité accrue de répondre aux besoins et aux priorités des peuples autochtones, en formant du personnel et en employant, au sein de ces institutions, des experts autochtones
  • respecter, protéger et concrétiser les droits des peuples autochtones, tels qu'ils sont énoncés dans la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones,  et reconnaître le rôle des institutions, autorités et organisations autochtones traditionnelles.

Nous invitons le FIDA à:

  • accroître sa capacité de traiter les questions des peuples autochtones, notamment en formant du personnel, en développant l'emploi d'experts autochtones et, si possible, en désignant des points de contact au niveau des pays
  • veiller à une participation pleine et efficace des peuples autochtones, notamment au cours de la formulation des stratégies de pays et tout au long du cycle du projet
  • mettre effectivement en œuvre sa Politique d'engagement aux côtés des peuples autochtones et, dans le cadre de projets ciblant ou affectant les peuples autochtones, encourager systématiquement les gouvernements emprunteurs à tenir des consultations avec les peuples autochtones pour obtenir leur consentement préalable — donné librement et en connaissance de cause. Le FIDA devrait considérer cette consultation et ce consentement comme un critère d'approbation du projet, comme le prévoit sa Politique d'engagement aux côtés des peuples autochtones
  • accroître le financement direct accordé aux organisations et institutions des peuples autochtones, notamment en augmentant les contributions au Mécanisme d'assistance pour les peuples autochtones (IPAF)
  • reconnaître les savoirs et les technologies traditionnels, ainsi que les services environnementaux rendus par les peuples autochtones sur les plans de la conservation et de l'utilisation durable de leurs écosystèmes, et en estimer la valeur en tant que contributions en nature aux projets
  • informer les peuples autochtones et les associer aux missions de supervision et à l'évaluation
  • répertorier et opérationnaliser, en collaboration avec les peuples autochtones, des indicateurs spécifiques se rapportant au bien-être de ces populations
  • élaborer des mesures de discrimination positive en faveur des peuples autochtones et parmi eux, en particulier, des femmes et des jeunes
  • utiliser la Politique d'engagement aux côtés des peuples autochtones comme plateforme de concertation sur les politiques, au niveau des pays, avec les gouvernements et d'autres partenaires du développement
  • veiller, au cours de la formulation du projet dans le pays – et dans le cadre de la conception des projets – à ce que des dispositions adéquates soient prévues pour la communication et l'information à l'intention des peuples autochtones
  • continuer d'apporter son appui à la Conférence mondiale de 2014 sur les peuples autochtones
  • appuyer et entreprendre, avec les peuples autochtones, des actions conjointes de plaidoyer sur leurs problèmes et leurs préoccupations dans le contexte de l'Agenda de développement post-2015.

En tant qu'organisations des peuples autochtones, nous nous engageons à:

  • continuer à défendre et à maintenir notre terre, nos territoires et nos ressources comme bases de nos moyens de subsistance et de notre développement durables, et comme notre contribution à la durabilité environnementale mondiale
  • rendre compte à nos communautés et à nos organisations des résultats de cette première réunion mondiale du Forum des peuples autochtones, et à poursuivre le dialogue et notre partenariat à tous les niveaux
  • œuvrer de concert avec le FIDA et les gouvernements à la conception et à l'élaboration, pour nos peuples, de modèles de développement durable qui soient à la fois viables sur le plan économique, adéquats sur le plan culturel et judicieux sur le plan écologique
  • conseiller et influencer les gouvernements afin qu'ils adoptent et mettent en œuvre des politiques publiques orientées vers la promotion du développement durable et autodéterminé des peuples autochtones.