DISCURSO DEL ILMO. SR. JORGE DOMECQ
CONSEJO DE GOBERNADORES
25 ANIVERSARIO DEL FIDA
19 Y 20 FEBRERO 2003

SR. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBERNADORES, SR. PRESIDENTE DEL FONDO, SRS. GOBERNADORES, SEÑORAS Y SEÑORES:

EN PRIMER LUGAR, PERMÍTANME QUE EXTIENDA UNA FELICITACIÓN AL PRESIDENTE DEL CONSEJO, POR SU NOMBRAMIENTO PARA DIRIGIR LOS TRABAJOS DE ESTE PERIODO DE SESIONES, ASÍ COMO AL PRESIDENTE LENNART BÅGE Y CON ÉL A TODO EL PERSONAL DEL FIDA, EN EL 25 ANIVERSARIO DEL FONDO.

VEINTICINCO (25) AÑOS SUPONEN UN PERIODO DE TIEMPO SUFICIENTE PARA VALORAR LOS LOGROS ALCANZADOS, PERO SOBRE TODO PARA REFLEXIONAR SOBRE EL CAMINO A SEGUIR EN LOS AÑOS VENIDEROS Y LOS OBJETIVOS FUTUROS. ¿QUÉ QUEREMOS CONSEGUIR EN LOS PRÓXIMOS 25 AÑOS? PROFUNDIZANDO EN LA LÍNEA, INAUGURADA EL AÑO ANTERIOR, DE DAR A LA REUNIÓN ANUAL UN CARÁCTER MÁS PARTICIPATIVO Y SUSTANCIAL, EL PRESIDENTE HA SUGERIDO, Y ASÍ LO HAN QUERIDO TODOS LOS GOBERNADORES, QUE NUESTROS TRABAJOS EN EL 2003 GIREN ENTORNO AL TEMA : “ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO DANDO A LOS CAMPESINOS POBRES LA POSIBILIDAD DE SALIR DE LA POBREZA”. ESPAÑA CREE QUE ESTE NUEVO ESQUEMA HACE MÁS OPERATIVAS LAS REUNIONES DEL CONSEJO Y DA MAYOR EFICACIA A SUS CONCLUSIONES. LOS TEMAS ELEGIDOS PARA LAS CUATRO MESAS REDONDAS, SON DE ENORME CALADO. PODRÍAMOS DECIR QUE CONSTITUYEN LAS VARIABLES QUE CONDICIONAN LA SOLUCIÓN DE ESA DIFÍCIL ECUACIÓN QUE ES LA ELIMINACIÓN DE LA POBREZA RURAL MEDIANTE EL DESARROLLO AGRÍCOLA. EFECTIVAMENTE, LA RECETA FINAL PARA DAR A LOS CAMPESINOS POBRES LA POSIBILIDAD DE SALIR DE LA POBREZA, CONTENDRÁ, SIN DUDA, UNA COMBINACIÓN DE ESTOS CUATRO INGREDIENTES: MEJORA DEL ACCESO A LOS MERCADOS DE LOS PRODUCTOS PROCEDENTES DEL MEDIO POBRE RURAL; VALORIZACIÓN DEL PAPEL DE LA MUJER COMO RESPONSABLE, EN MUCHAS OCASIONES, DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS; TRANSFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES RURALES FACILITANDO EL RECURSO A LOS MICROCRÉDITOS POR PARTE DE LOS POBRES RURALES, QUE NO TIENEN OTRO CAPITAL CON QUE RESPONDER QUE EL DE SU PROPIO ESFUERZO E INICIATIVA, PARA PONER EN MARCHA NUEVOS MICRO-EMPRENDIMIENTOS; Y POTENCIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES, RESPETUOSOS CON EL ENTORNO Y QUE PRESERVEN LOS VALORES Y CULTURAS DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS.

LAS DISCUSIONES EN LAS MESAS REDONDAS BRINDARÁN SIN DUDA UNA BUENA OCASIÓN PARA AHONDAR EN TODOS ESTOS ASPECTOS, TAN INTERRELACIONADOS ENTRE SÍ.

SRS. GOBERNADORES, ESPAÑA SE ENCUENTRA FIRMEMENTE COMPROMETIDA EN ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y REDUCIR A LA MITAD EL NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS POR EL HAMBRE EN EL MUNDO, DE AQUÍ AL AÑO 2015. POR ELLO, MI PAÍS PARTICIPÓ ACTIVAMENTE EN LAS TRES IMPORTANTES CITAS INTERNACIONALES QUE, A TAL FIN, SE CELEBRARON EL AÑO PASADO: LA “CUMBRE DE MONTERREY SOBRE FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO”, LA “CUMBRE MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN: CINCO AÑOS DESPUÉS”, ORGANIZADA POR LA FAO EN ROMA EL PASADO JUNIO Y LA “CUMBRE DE JOHANNESBURGO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE”. COMO PRESIDENTE DE TURNO DE LA UNIÓN EUROPEA, ESPAÑA LANZÓ ASIMISMO LA INICIATIVA (APROBADA EN EL CONSEJO DE BARCELONA) DE ALCANZAR EN EL 2006 EL PORCENTAJE MEDIO DEL 0’33% DE SU PRODUCTO NACIONAL BRUTO EN AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO Y DE QUE EL CONJUNTO DE ESTADOS MIEMBROS DE LA UE LOGREN EN ESA FECHA UN PORCENTAJE MEDIO DEL 0,39%. EN ESTE SENTIDO, ME COMPLACE SEÑALAR QUE EN UN CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL MARCADO POR LA INCERTIDUMBRE, LA REDUCCIÓN DEL CRECIMIENTO Y LOS RECORTES PRESUPUESTARIOS, LA AOD ESPAÑOLA NO HA DEJADO DE AUMENTAR SISTEMÁTICAMENTE. EN EL 2003, LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO DE ESPAÑA ALCANZARÁ LOS 2.078,5 MILLONES DE EUROS, LO QUE SUPONE UN INCREMENTO DEL 21,72% RESPECTO AL AÑO ANTERIOR.

A FIN DE QUE LA FINANCIACIÓN DE LA DIMENSIÓN RURAL DEL DESARROLLO TENGA CADA VEZ MAYOR IMPACTO, SERÁ MÁS NECESARIA UNA ACCIÓN QUE TENGA EN CUENTA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

• LAS ACCIONES DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE DEBEN TENER EL CUENTA EL MARCO MÁS AMPLIO EN EL QUE INTERVIENEN Y TENDER A LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. LA DEMOCRACIA, EL BUEN GOBIERNO Y EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS SON REQUISITOS PARA QUE CUALQUIER DOSIS DE AYUDA PUEDA SER EFICAZ A MEDIO PLAZO.
• RESULTA NECESARIO LUCHAR CONTRA LA POBREZA ALLÍ DONDE ÉSTA SE ENCUENTRE. FRENTE A LA TENDENCIA QUE PRETENDE IDENTIFICAR LA POBREZA CON DETERMINADAS ÁREAS GEOGRÁFICAS DEL PLANETA, ESPAÑA CREE QUE ES PRECISO ERRADICAR LAS BOLSAS DE POBREZA ALLÍ DONDE ÉSTAS EXISTEN, INCLUYENDO A LAS MASAS DE POBLACIÓN QUE VIVEN EN LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA, Y QUE RESULTAN MÁS DIFÍCILES DE DETECTAR EN PAÍSES DE RENTA BAJA O INCLUSO MEDIA, EN ZONAS COMO IBEROAMÉRICA O LOS PAÍSES ÁRABES DEL NORTE DE ÁFRICA. ESTE OBJETIVO, QUE PARA ESPAÑA ES UN MANDATO LEGAL, PUES ASÍ LO ESTABLECE NUESTRA LEY DE COOPERACIÓN, NO SUPONE NEGAR, NI MUCHO MENOS, QUE SE DESTINE AYUDA A LOS PAÍSES MENOS AVANZADOS, SINO RECHAZAR QUE ELLO SE REALICE DE FORMA EXCLUSIVA, OLVIDANDO QUE LA POBREZA HAY QUE COMBATIRLA DONDEQUIERA QUE SE PRODUZCA.

EN TERCER LUGAR, EXISTEN DOS CONCEPTOS DE GRAN RELEVANCIA PARA QUE EL ESFUERZO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA SEA EXITOSO: APROPIACIÓN Y PARTENARIADO. LA APROPIACIÓN SUPONE LA RESPONSABILIDAD POR PARTE DE LOS PAÍSES DE SU PROPIO PROCESO DE DESARROLLO. ES PRECISO QUE LAS POBLACIONES LOCALES PARTICIPEN EN LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL FONDO, PARA INCREMENTAR SU SENTIMIENTO DE “PERTENENCIA”. TAMBIÉN ES IMPORTANTE AUMENTAR ESE SENTIMIENTO DE “PERTENENCIA” DE LOS PAÍSES Y REGIONES AL FONDO. LA ELECCIÓN DEL NUEVO EQUIPO DIRECTIVO DEL FONDO, QUE ACABA DE COMPLETARSE, REFLEJA EN TÉRMINOS GENERALES LA PARTICIPACIÓN DE LAS DISTINTAS ÁREAS REGIONALES. ES PRECISO PROFUNDIZAR EN DICHO ESFUERZO, PARA QUE EL SENTIMIENTO DE PERTENENCIA SE TRADUZCA TAMBIÉN EN UNA PRESENCIA EQUITATIVA QUE PERMEE EL FUNCIONAMIENTO TÉCNICO Y LA GESTIÓN DEL FIDA. POR SU PARTE, EL PARTENARIADO SUPONE LA ASOCIACIÓN DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS Y DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO. EL FIDA DEBE SEGUIR MANTENIENDO CAUCES DE DIÁLOGO QUE FACILITEN LA COMUNICACIÓN Y EL CONSENSO ENTRE MUNDO DESARROLLADO Y MUNDO EN DESARROLLO, DESDE UN ENFOQUE PRAGMÁTICO Y REALISTA QUE HUYA DE LOS PLANTEAMIENTOS MAXIMALISTAS. EL PARTENARIADO SUPONE TAMBIÉN, A NUESTRO JUICIO, IR TEJIENDO UNA RED DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON LOS GRANDES DONANTES MULTILATERALES, EMPEZANDO POR LAS DEMÁS AGENCIAS DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS CON SEDE EN ROMA, PARA MEJORAR LA COORDINACIÓN Y CREAR SINERGIAS. SIGNIFICA, POR ÚLTIMO, BUSCAR PUNTOS DE COINCIDENCIA ENTRE EL FIDA Y LOS PLANES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LOS PAÍSES MIEMBROS.

ESPAÑA DESEA MANTENER SU COMPROMISO ACTUAL CON EL FIDA Y ESTRECHAR SUS MECANISMOS DE COLABORACIÓN CON EL MISMO. EN LAS CONSULTAS PARA LA VI REPOSICIÓN QUE DEBERÍA SER APROBADA POR ESTE CONSEJO DE GOBERNADORES, ESPAÑA HA TRABAJADO ACTIVAMENTE PARA QUE LAS LABORES PUDIESEN CONCLUIRSE A TIEMPO Y QUE LA NUEVA REPOSICIÓN PUEDA ENTRAR EN VIGOR CUANTO ANTES. ESPAÑA YA HA ANUNCIADO QUE AUMENTARÁ SU CONTRIBUCIÓN AL FIDA EN UN 25% RESPECTO A LA PASADA REPOSICIÓN, EN LÍNEA CON LO ACORDADO EN LA CONSULTA. EN EL MOMENTO EN QUE NOS DISPONEMOS A APROBAR LA ENTRADA EN VIGOR DE LA VI REPOSICIÓN, ES DE SUMA IMPORTANCIA QUE TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS COMPLETEN SUS CONTRIBUCIONES PENDIENTES A LAS REPOSICIONES ANTERIORES Y QUE SEAN CONSCIENTES DE LA NECESIDAD DE QUE LOS PAGOS A LA VI REPOSICIÓN SE EFECTÚEN CON PRONTITUD PARA ASEGURARLE AL FONDO EL NIVEL DE RECURSOS SUFICIENTE QUE LE PERMITA LLEVAR A CABO SU PROGRAMA DE LABORES EN LOS PRÓXIMOS AÑOS.

MI PAÍS ESTÁ TAMBIÉN CONSIDERANDO NUEVAS FÓRMULAS DE COLABORACIÓN CON EL FONDO, COMO LA CO-FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO AGRÍCOLA Y RURAL A TRAVÉS DEL PROGRAMA DE MICROCRÉDITOS DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, EN REGIONES COMO NORTE DE ÁFRICA, ORIENTE MEDIO, ÁFRICA SUBSAHARIANA Y ASIA, SIN DESCUIDAR A AMÉRICA LATINA. ASIMISMO, ESTAMOS CONSIDERANDO LA UTILIZACIÓN DE PARTE DE LA RECONVERSIÓN DE LA DEUDA CON ALGUNOS PAÍSES MÁS POBRES, PARA PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL. NUESTRO PAÍS PUEDE COMPARTIR TAMBIÉN, SU EXPERIENCIA EN LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y EROSIÓN DEL SUELO, GESTIÓN DE CUENCAS Y MANEJO DE PARQUES NATURALES, APORTANDO ASISTENCIAS TÉCNICAS EN COORDINACIÓN CON EL FIDA, COMO ESTAMOS HACIENDO EN ALGUNOS PAÍSES DE ÁFRICA NOROCCIDENTAL.

SRS. GOBERNADORES, AL TIEMPO QUE ESPAÑA DESEA ESTRECHAR SUS LAZOS CON EL FIDA, DESEA VER TAMBIÉN CAMBIOS INNOVADORES Y PROFUNDOS EN SU FUNCIONAMIENTO. SOBRE ALGUNOS DE ELLOS, MI PAÍS HA VENIDO INSISTIENDO A LO LARGO DE LA CONSULTA PARA LA VI REPOSICIÓN: ESPAÑA, QUE HA CONTRIBUIDO CON MÁS DE 1.400 MILLONES DE DÓLARES AL ALIVIO DE LA DEUDA DE LOS PAÍSES MÁS POBRES MUY ENDEUDADOS, DESDE LA PUESTA EN MARCHA DE ESTE INSTRUMENTO, DEFIENDE QUE EL FIDA DEBA TENER UN ACCESO EQUITATIVO A LOS RECURSOS DEL FONDO FIDUCIARIO DEL BANCO MUNDIAL PARA EL ALIVIO DE LA DEUDA DE LOS PAÍSES POBRES MENOS AVANZADOS FUERTEMENTE ENDEUDADOS Y QUE SIGA PARTICIPANDO EN EL ALIVIO A LA CARGA DE LA DEUDA QUE ESTOS PAÍSES MANTIENEN CON EL PROPIO FIDA. ELLO DEBE HACERSE SIN PONER EN PELIGRO EL PROGRAMA DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES DEL FONDO, PARA LO QUE LOS PAÍSES MIEMBROS, Y EN ESPECIAL LOS GRANDES DONANTES PROMOTORES DE LA INICIATIVA, ESTÁN LLAMADOS A SER CONSECUENTES CON LA DECISIÓN QUE IMPULSARON EN EL CONSEJO DE GOBERNADORES EN SU 23 PERÍODO DE SESIONES EN FEBRERO DEL 2000.

MI PAÍS SE CONGRATULA POR LA APLICACIÓN DESDE ENERO DEL 2002 DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES DEL FIDA Y DESEA QUE SE REDUZCA AL MÁXIMO POSIBLE EL ÍNDICE DE RIESGO, EN LÍNEA CON EL MANDATO DE LLEVAR A CABO UNA GESTIÓN PRUDENTE DE LA CARTERA DE VALORES. EL FIDA DEBE HACER TODO LO POSIBLE PARA EVITAR FUTURAS PÉRDIDAS MAYORES Y REALIZAR LOS BENEFICIOS POSIBLES, YA QUE LA VOLUNTAD DE LOS PAÍSES DE SEGUIR CONTRIBUYENDO A FUTURAS REPOSICIONES NO CONSTITUYE UN CHEQUE EN BLANCO QUE PERMITA RELAJAR LA BUENA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PROPIOS DEL FIDA.

EN TERCER LUGAR, ESPAÑA HA INSISTIDO DURANTE LA CONSULTA PARA LA VI REPOSICIÓN, EN QUE LA TRANSICIÓN HACIA UN SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS BASADO EN LOS RESULTADOS SE HAGA DE MODO PRUDENTE Y PAULATINO, SIN QUE EN NINGÚN CASO SUPONGA UNA DISMINUCIÓN DE FONDOS HACIA LAS REGIONES QUE YA EN LA ACTUALIDAD, PARTICIPAN EN UN MENOR PORCENTAJE DE LOS RECURSOS DEL FIDA.

A ESTAS ÁREAS EN LAS QUE DESEAMOS VER MEJORAS, SE AÑADEN OTRAS TRES A LAS QUE ESPAÑA HA VENIDO HACIENDO REFERENCIA DE MANERA INSISTENTE EN LOS PASADOS CONSEJOS DE GOBERNADORES: SE TRATA, EN PRIMER LUGAR, DE LA MEJORA DE LA VISIBILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN, QUE DEBE HACER MÁS POR SER MEJOR CONOCIDA EN LAS INSTANCIAS POLÍTICAS DE LOS PAÍSES MIEMBROS Y EN LAS INSTANCIAS INTERNACIONALES; EN SEGUNDO TÉRMINO, EL FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS, CONCENTRÁNDOSE EL FONDO EN LAS ÁREAS DEL DESARROLLO AGRÍCOLA Y RURAL EN QUE TIENE VENTAJAS COMPARATIVAS EVIDENTES, HACIENDO HINCAPIÉ EN LA FORMACIÓN DE SU PERSONAL Y DANDO ENTRADA A LAS POBLACIONES LOCALES EN EL DISEÑO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LOS QUE SON BENEFICIARIOS; FINALMENTE, ES PRECISO REFORZAR LOS MECANISMOS DE EVALUACIÓN CONTINUADA Y RIGUROSA DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y DE SU IMPACTO, APROVECHANDO LAS LECCIONES APRENDIDAS Y LA EXPERIENCIA ACUMULADA.

PERMÍTANME, SRS. GOBERNADORES, ACABAR AGRADECIENDO AL PRESIDENTE LENNART BÅGE Y CON ÉL, A TODO EL PERSONAL DEL FONDO, LA DEDICACIÓN Y EMPEÑO CONTINUADO DEL FIDA PARA PROMOVER EL DESARROLLO AGRÍCOLA Y COMBATIR LA POBREZA RURAL EN LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS. AL MISMO TIEMPO, LE TRANSMITO TAMBIÉN LOS DESEOS DE MI GOBIERNO DE CARA AL FUTURO ANIMÁNDOLE A PROFUNDIZAR EN LAS REFORMAS ANTES DELINEADAS. LAS MISMAS NOS MARCAN UNA TAREA ENTUSIASMANTE POR DELANTE Y NOS PERMITIRÁN, ESTOY SEGURO, VALORAR MÁS POSITIVAMENTE EL TRABAJO REALIZADO, CUANDO NOS REUNAMOS, DENTRO DE OTROS 25 AÑOS, A FESTEJAR LAS BODAS DE ORO DEL FIDA.

MUCHAS GRACIAS.