DISCURSO DEL ILMO. SR. JORGE DOMECQ
CONSEJO DE GOBERNADORES
25 ANIVERSARIO DEL FIDA
19 Y 20 FEBRERO 2003
SR. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBERNADORES, SR. PRESIDENTE DEL FONDO,
SRS. GOBERNADORES, SEÑORAS Y SEÑORES:
EN PRIMER LUGAR, PERMÍTANME QUE EXTIENDA UNA FELICITACIÓN
AL PRESIDENTE DEL CONSEJO, POR SU NOMBRAMIENTO PARA DIRIGIR LOS TRABAJOS
DE ESTE PERIODO DE SESIONES, ASÍ COMO AL PRESIDENTE LENNART BÅGE
Y CON ÉL A TODO EL PERSONAL DEL FIDA, EN EL 25 ANIVERSARIO DEL
FONDO.
VEINTICINCO (25) AÑOS SUPONEN UN PERIODO DE TIEMPO SUFICIENTE
PARA VALORAR LOS LOGROS ALCANZADOS, PERO SOBRE TODO PARA REFLEXIONAR SOBRE
EL CAMINO A SEGUIR EN LOS AÑOS VENIDEROS Y LOS OBJETIVOS FUTUROS.
¿QUÉ QUEREMOS CONSEGUIR EN LOS PRÓXIMOS 25 AÑOS?
PROFUNDIZANDO EN LA LÍNEA, INAUGURADA EL AÑO ANTERIOR, DE
DAR A LA REUNIÓN ANUAL UN CARÁCTER MÁS PARTICIPATIVO
Y SUSTANCIAL, EL PRESIDENTE HA SUGERIDO, Y ASÍ LO HAN QUERIDO TODOS
LOS GOBERNADORES, QUE NUESTROS TRABAJOS EN EL 2003 GIREN ENTORNO AL TEMA
: “ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO DANDO A LOS
CAMPESINOS POBRES LA POSIBILIDAD DE SALIR DE LA POBREZA”. ESPAÑA
CREE QUE ESTE NUEVO ESQUEMA HACE MÁS OPERATIVAS LAS REUNIONES DEL
CONSEJO Y DA MAYOR EFICACIA A SUS CONCLUSIONES. LOS TEMAS ELEGIDOS PARA
LAS CUATRO MESAS REDONDAS, SON DE ENORME CALADO. PODRÍAMOS DECIR
QUE CONSTITUYEN LAS VARIABLES QUE CONDICIONAN LA SOLUCIÓN DE ESA
DIFÍCIL ECUACIÓN QUE ES LA ELIMINACIÓN DE LA POBREZA
RURAL MEDIANTE EL DESARROLLO AGRÍCOLA. EFECTIVAMENTE, LA RECETA
FINAL PARA DAR A LOS CAMPESINOS POBRES LA POSIBILIDAD DE SALIR DE LA POBREZA,
CONTENDRÁ, SIN DUDA, UNA COMBINACIÓN DE ESTOS CUATRO INGREDIENTES:
MEJORA DEL ACCESO A LOS MERCADOS DE LOS PRODUCTOS PROCEDENTES DEL MEDIO
POBRE RURAL; VALORIZACIÓN DEL PAPEL DE LA MUJER COMO RESPONSABLE,
EN MUCHAS OCASIONES, DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS ECONOMÍAS
DOMÉSTICAS; TRANSFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES RURALES
FACILITANDO EL RECURSO A LOS MICROCRÉDITOS POR PARTE DE LOS POBRES
RURALES, QUE NO TIENEN OTRO CAPITAL CON QUE RESPONDER QUE EL DE SU PROPIO
ESFUERZO E INICIATIVA, PARA PONER EN MARCHA NUEVOS MICRO-EMPRENDIMIENTOS;
Y POTENCIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLES,
RESPETUOSOS CON EL ENTORNO Y QUE PRESERVEN LOS VALORES Y CULTURAS DE LAS
POBLACIONES INDÍGENAS.
LAS DISCUSIONES EN LAS MESAS REDONDAS BRINDARÁN SIN DUDA UNA BUENA
OCASIÓN PARA AHONDAR EN TODOS ESTOS ASPECTOS, TAN INTERRELACIONADOS
ENTRE SÍ.
SRS. GOBERNADORES, ESPAÑA SE ENCUENTRA FIRMEMENTE COMPROMETIDA
EN ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y REDUCIR A LA MITAD
EL NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS POR EL HAMBRE EN EL MUNDO, DE AQUÍ
AL AÑO 2015. POR ELLO, MI PAÍS PARTICIPÓ ACTIVAMENTE
EN LAS TRES IMPORTANTES CITAS INTERNACIONALES QUE, A TAL FIN, SE CELEBRARON
EL AÑO PASADO: LA “CUMBRE DE MONTERREY SOBRE FINANCIACIÓN
PARA EL DESARROLLO”, LA “CUMBRE MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN:
CINCO AÑOS DESPUÉS”, ORGANIZADA POR LA FAO EN ROMA
EL PASADO JUNIO Y LA “CUMBRE DE JOHANNESBURGO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE”.
COMO PRESIDENTE DE TURNO DE LA UNIÓN EUROPEA, ESPAÑA LANZÓ
ASIMISMO LA INICIATIVA (APROBADA EN EL CONSEJO DE BARCELONA) DE ALCANZAR
EN EL 2006 EL PORCENTAJE MEDIO DEL 0’33% DE SU PRODUCTO NACIONAL
BRUTO EN AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO Y DE QUE EL CONJUNTO DE ESTADOS MIEMBROS
DE LA UE LOGREN EN ESA FECHA UN PORCENTAJE MEDIO DEL 0,39%. EN ESTE SENTIDO,
ME COMPLACE SEÑALAR QUE EN UN CONTEXTO ECONÓMICO INTERNACIONAL
MARCADO POR LA INCERTIDUMBRE, LA REDUCCIÓN DEL CRECIMIENTO Y LOS
RECORTES PRESUPUESTARIOS, LA AOD ESPAÑOLA NO HA DEJADO DE AUMENTAR
SISTEMÁTICAMENTE. EN EL 2003, LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO
DE ESPAÑA ALCANZARÁ LOS 2.078,5 MILLONES DE EUROS, LO QUE
SUPONE UN INCREMENTO DEL 21,72% RESPECTO AL AÑO ANTERIOR.
A FIN DE QUE LA FINANCIACIÓN DE LA DIMENSIÓN RURAL DEL DESARROLLO
TENGA CADA VEZ MAYOR IMPACTO, SERÁ MÁS NECESARIA UNA ACCIÓN
QUE TENGA EN CUENTA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:
- LAS ACCIONES DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE DEBEN TENER EL CUENTA EL MARCO
MÁS AMPLIO EN EL QUE INTERVIENEN Y TENDER A LA PREVENCIÓN
Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. LA DEMOCRACIA, EL BUEN GOBIERNO Y
EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS SON REQUISITOS PARA QUE CUALQUIER
DOSIS DE AYUDA PUEDA SER EFICAZ A MEDIO PLAZO.
- RESULTA NECESARIO LUCHAR CONTRA LA POBREZA ALLÍ DONDE ÉSTA
SE ENCUENTRE. FRENTE A LA TENDENCIA QUE PRETENDE IDENTIFICAR LA POBREZA
CON DETERMINADAS ÁREAS GEOGRÁFICAS DEL PLANETA, ESPAÑA
CREE QUE ES PRECISO ERRADICAR LAS BOLSAS DE POBREZA ALLÍ DONDE
ÉSTAS EXISTEN, INCLUYENDO A LAS MASAS DE POBLACIÓN QUE
VIVEN EN LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA, Y QUE RESULTAN MÁS DIFÍCILES
DE DETECTAR EN PAÍSES DE RENTA BAJA O INCLUSO MEDIA, EN ZONAS
COMO IBEROAMÉRICA O LOS PAÍSES ÁRABES DEL NORTE
DE ÁFRICA. ESTE OBJETIVO, QUE PARA ESPAÑA ES UN MANDATO
LEGAL, PUES ASÍ LO ESTABLECE NUESTRA LEY DE COOPERACIÓN,
NO SUPONE NEGAR, NI MUCHO MENOS, QUE SE DESTINE AYUDA A LOS PAÍSES
MENOS AVANZADOS, SINO RECHAZAR QUE ELLO SE REALICE DE FORMA EXCLUSIVA,
OLVIDANDO QUE LA POBREZA HAY QUE COMBATIRLA DONDEQUIERA QUE SE PRODUZCA.
EN TERCER LUGAR, EXISTEN DOS CONCEPTOS DE GRAN RELEVANCIA PARA QUE EL
ESFUERZO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA SEA EXITOSO: APROPIACIÓN Y
PARTENARIADO. LA APROPIACIÓN SUPONE LA RESPONSABILIDAD POR PARTE
DE LOS PAÍSES DE SU PROPIO PROCESO DE DESARROLLO. ES PRECISO QUE
LAS POBLACIONES LOCALES PARTICIPEN EN LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS
Y PROYECTOS DEL FONDO, PARA INCREMENTAR SU SENTIMIENTO DE “PERTENENCIA”.
TAMBIÉN ES IMPORTANTE AUMENTAR ESE SENTIMIENTO DE “PERTENENCIA”
DE LOS PAÍSES Y REGIONES AL FONDO. LA ELECCIÓN DEL NUEVO
EQUIPO DIRECTIVO DEL FONDO, QUE ACABA DE COMPLETARSE, REFLEJA EN TÉRMINOS
GENERALES LA PARTICIPACIÓN DE LAS DISTINTAS ÁREAS REGIONALES.
ES PRECISO PROFUNDIZAR EN DICHO ESFUERZO, PARA QUE EL SENTIMIENTO DE PERTENENCIA
SE TRADUZCA TAMBIÉN EN UNA PRESENCIA EQUITATIVA QUE PERMEE EL FUNCIONAMIENTO
TÉCNICO Y LA GESTIÓN DEL FIDA. POR SU PARTE, EL PARTENARIADO
SUPONE LA ASOCIACIÓN DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS Y DE LOS
PAÍSES EN DESARROLLO. EL FIDA DEBE SEGUIR MANTENIENDO CAUCES DE
DIÁLOGO QUE FACILITEN LA COMUNICACIÓN Y EL CONSENSO ENTRE
MUNDO DESARROLLADO Y MUNDO EN DESARROLLO, DESDE UN ENFOQUE PRAGMÁTICO
Y REALISTA QUE HUYA DE LOS PLANTEAMIENTOS MAXIMALISTAS. EL PARTENARIADO
SUPONE TAMBIÉN, A NUESTRO JUICIO, IR TEJIENDO UNA RED DE ALIANZAS
ESTRATÉGICAS CON LOS GRANDES DONANTES MULTILATERALES, EMPEZANDO
POR LAS DEMÁS AGENCIAS DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS CON SEDE EN ROMA, PARA MEJORAR LA COORDINACIÓN
Y CREAR SINERGIAS. SIGNIFICA, POR ÚLTIMO, BUSCAR PUNTOS DE COINCIDENCIA
ENTRE EL FIDA Y LOS PLANES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE LOS
PAÍSES MIEMBROS.
ESPAÑA DESEA MANTENER SU COMPROMISO ACTUAL CON EL FIDA Y ESTRECHAR
SUS MECANISMOS DE COLABORACIÓN CON EL MISMO. EN LAS CONSULTAS PARA
LA VI REPOSICIÓN QUE DEBERÍA SER APROBADA POR ESTE CONSEJO
DE GOBERNADORES, ESPAÑA HA TRABAJADO ACTIVAMENTE PARA QUE LAS LABORES
PUDIESEN CONCLUIRSE A TIEMPO Y QUE LA NUEVA REPOSICIÓN PUEDA ENTRAR
EN VIGOR CUANTO ANTES. ESPAÑA YA HA ANUNCIADO QUE AUMENTARÁ
SU CONTRIBUCIÓN AL FIDA EN UN 25% RESPECTO A LA PASADA REPOSICIÓN,
EN LÍNEA CON LO ACORDADO EN LA CONSULTA. EN EL MOMENTO EN QUE NOS
DISPONEMOS A APROBAR LA ENTRADA EN VIGOR DE LA VI REPOSICIÓN, ES
DE SUMA IMPORTANCIA QUE TODOS LOS PAÍSES MIEMBROS COMPLETEN SUS
CONTRIBUCIONES PENDIENTES A LAS REPOSICIONES ANTERIORES Y QUE SEAN CONSCIENTES
DE LA NECESIDAD DE QUE LOS PAGOS A LA VI REPOSICIÓN SE EFECTÚEN
CON PRONTITUD PARA ASEGURARLE AL FONDO EL NIVEL DE RECURSOS SUFICIENTE
QUE LE PERMITA LLEVAR A CABO SU PROGRAMA DE LABORES EN LOS PRÓXIMOS
AÑOS.
MI PAÍS ESTÁ TAMBIÉN CONSIDERANDO NUEVAS FÓRMULAS
DE COLABORACIÓN CON EL FONDO, COMO LA CO-FINANCIACIÓN DE
PROYECTOS DE DESARROLLO AGRÍCOLA Y RURAL A TRAVÉS DEL PROGRAMA
DE MICROCRÉDITOS DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL, EN REGIONES COMO NORTE DE ÁFRICA, ORIENTE MEDIO,
ÁFRICA SUBSAHARIANA Y ASIA, SIN DESCUIDAR A AMÉRICA LATINA.
ASIMISMO, ESTAMOS CONSIDERANDO LA UTILIZACIÓN DE PARTE DE LA RECONVERSIÓN
DE LA DEUDA CON ALGUNOS PAÍSES MÁS POBRES, PARA PROYECTOS
DE DESARROLLO RURAL. NUESTRO PAÍS PUEDE COMPARTIR TAMBIÉN,
SU EXPERIENCIA EN LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y EROSIÓN
DEL SUELO, GESTIÓN DE CUENCAS Y MANEJO DE PARQUES NATURALES, APORTANDO
ASISTENCIAS TÉCNICAS EN COORDINACIÓN CON EL FIDA, COMO ESTAMOS
HACIENDO EN ALGUNOS PAÍSES DE ÁFRICA NOROCCIDENTAL.
SRS. GOBERNADORES, AL TIEMPO QUE ESPAÑA DESEA ESTRECHAR SUS LAZOS
CON EL FIDA, DESEA VER TAMBIÉN CAMBIOS INNOVADORES Y PROFUNDOS
EN SU FUNCIONAMIENTO. SOBRE ALGUNOS DE ELLOS, MI PAÍS HA VENIDO
INSISTIENDO A LO LARGO DE LA CONSULTA PARA LA VI REPOSICIÓN: ESPAÑA,
QUE HA CONTRIBUIDO CON MÁS DE 1.400 MILLONES DE DÓLARES
AL ALIVIO DE LA DEUDA DE LOS PAÍSES MÁS POBRES MUY ENDEUDADOS,
DESDE LA PUESTA EN MARCHA DE ESTE INSTRUMENTO, DEFIENDE QUE EL FIDA DEBA
TENER UN ACCESO EQUITATIVO A LOS RECURSOS DEL FONDO FIDUCIARIO DEL BANCO
MUNDIAL PARA EL ALIVIO DE LA DEUDA DE LOS PAÍSES POBRES MENOS AVANZADOS
FUERTEMENTE ENDEUDADOS Y QUE SIGA PARTICIPANDO EN EL ALIVIO A LA CARGA
DE LA DEUDA QUE ESTOS PAÍSES MANTIENEN CON EL PROPIO FIDA. ELLO
DEBE HACERSE SIN PONER EN PELIGRO EL PROGRAMA DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES
DEL FONDO, PARA LO QUE LOS PAÍSES MIEMBROS, Y EN ESPECIAL LOS GRANDES
DONANTES PROMOTORES DE LA INICIATIVA, ESTÁN LLAMADOS A SER CONSECUENTES
CON LA DECISIÓN QUE IMPULSARON EN EL CONSEJO DE GOBERNADORES EN
SU 23 PERÍODO DE SESIONES EN FEBRERO DEL 2000.
MI PAÍS SE CONGRATULA POR LA APLICACIÓN DESDE ENERO DEL
2002 DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES
DEL FIDA Y DESEA QUE SE REDUZCA AL MÁXIMO POSIBLE EL ÍNDICE
DE RIESGO, EN LÍNEA CON EL MANDATO DE LLEVAR A CABO UNA GESTIÓN
PRUDENTE DE LA CARTERA DE VALORES. EL FIDA DEBE HACER TODO LO POSIBLE
PARA EVITAR FUTURAS PÉRDIDAS MAYORES Y REALIZAR LOS BENEFICIOS
POSIBLES, YA QUE LA VOLUNTAD DE LOS PAÍSES DE SEGUIR CONTRIBUYENDO
A FUTURAS REPOSICIONES NO CONSTITUYE UN CHEQUE EN BLANCO QUE PERMITA RELAJAR
LA BUENA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PROPIOS DEL FIDA.
EN TERCER LUGAR, ESPAÑA HA INSISTIDO DURANTE LA CONSULTA PARA LA
VI REPOSICIÓN, EN QUE LA TRANSICIÓN HACIA UN SISTEMA DE
ASIGNACIÓN DE RECURSOS BASADO EN LOS RESULTADOS SE HAGA DE MODO
PRUDENTE Y PAULATINO, SIN QUE EN NINGÚN CASO SUPONGA UNA DISMINUCIÓN
DE FONDOS HACIA LAS REGIONES QUE YA EN LA ACTUALIDAD, PARTICIPAN EN UN
MENOR PORCENTAJE DE LOS RECURSOS DEL FIDA.
A ESTAS ÁREAS EN LAS QUE DESEAMOS VER MEJORAS, SE AÑADEN
OTRAS TRES A LAS QUE ESPAÑA HA VENIDO HACIENDO REFERENCIA DE MANERA
INSISTENTE EN LOS PASADOS CONSEJOS DE GOBERNADORES: SE TRATA, EN PRIMER
LUGAR, DE LA MEJORA DE LA VISIBILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN, QUE DEBE
HACER MÁS POR SER MEJOR CONOCIDA EN LAS INSTANCIAS POLÍTICAS
DE LOS PAÍSES MIEMBROS Y EN LAS INSTANCIAS INTERNACIONALES; EN
SEGUNDO TÉRMINO, EL FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE FORMULACIÓN
DE PROYECTOS, CONCENTRÁNDOSE EL FONDO EN LAS ÁREAS DEL DESARROLLO
AGRÍCOLA Y RURAL EN QUE TIENE VENTAJAS COMPARATIVAS EVIDENTES,
HACIENDO HINCAPIÉ EN LA FORMACIÓN DE SU PERSONAL Y DANDO
ENTRADA A LAS POBLACIONES LOCALES EN EL DISEÑO DE LOS PROGRAMAS
Y PROYECTOS DE LOS QUE SON BENEFICIARIOS; FINALMENTE, ES PRECISO REFORZAR
LOS MECANISMOS DE EVALUACIÓN CONTINUADA Y RIGUROSA DE LA EJECUCIÓN
DE LOS PROGRAMAS Y DE SU IMPACTO, APROVECHANDO LAS LECCIONES APRENDIDAS
Y LA EXPERIENCIA ACUMULADA.
PERMÍTANME, SRS. GOBERNADORES, ACABAR AGRADECIENDO AL PRESIDENTE
LENNART BÅGE Y CON ÉL, A TODO EL PERSONAL DEL FONDO, LA DEDICACIÓN
Y EMPEÑO CONTINUADO DEL FIDA PARA PROMOVER EL DESARROLLO AGRÍCOLA
Y COMBATIR LA POBREZA RURAL EN LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS. AL MISMO
TIEMPO, LE TRANSMITO TAMBIÉN LOS DESEOS DE MI GOBIERNO DE CARA
AL FUTURO ANIMÁNDOLE A PROFUNDIZAR EN LAS REFORMAS ANTES DELINEADAS.
LAS MISMAS NOS MARCAN UNA TAREA ENTUSIASMANTE POR DELANTE Y NOS PERMITIRÁN,
ESTOY SEGURO, VALORAR MÁS POSITIVAMENTE EL TRABAJO REALIZADO, CUANDO
NOS REUNAMOS, DENTRO DE OTROS 25 AÑOS, A FESTEJAR LAS BODAS DE
ORO DEL FIDA.
MUCHAS GRACIAS.
