IFAD Governing Council 2005 - Daily Journal
Por favor, promuevan la participación
Por Raffaella Malaguti
La participación de la sociedad civil y de las comunidades locales en la preparación e implementación de las políticas de reducción de la pobreza, es clave para su éxito, dijeron ayer delegados del panel de discusión sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
"Ningún país puede importar paquetes de políticas y tener éxito. Debe haber participación en la creación de ideas, en su implementación y en los procesos de evaluación", dijo Guilherme Cassel, viceministro de Desarrollo Agrario de Brasil. "La (participación) de la sociedad civil es importante no solo para asegurar el compromiso político sino para asegurar la efectividad (de las políticas)".
La idea fundada en la experiencia que muestra que dar protagonismo a los beneficiarios aumenta su compromiso y mejora la efectividad de las políticas, fue un punto que se trató el miércoles en la discusión de la mesa redonda sobre "Estrategias nacionales de reducción de la pobreza rural". Es así para quienes participan activamente en las políticas tanto a nivel nacional como local.
Cassel de Brasil citó como ejemplo de este enfoque el Plan de Cosecha para la Agricultura Familiar de su propio país, que combina políticas de crédito, asistencia técnica, planes de seguro agrícola y políticas comerciales, y que apunta a hacer que las comunidades rurales sean protagonistas. Estas políticas fueron concebidas en conjunto con los beneficiarios.
Este enfoque tiene otra ventaja: la responsabilidad: "Implementa un sistema de control social sobre el Estado cuya principal virtud es asegurar que las políticas públicas sean efectivas", dijo.
Acceder a la información y dar importancia a las mujeres también fue crucial.
"Nos dimos cuenta que las políticas funcionan cuando los pobres se hacen cargo de la toma de decisiones, proporcionándoles buena información, y logran llevarlas adelante mediante el esfuerzo de la comunidad", argumentó Govindan Nair, representante permanente alterno de India ante las agencias de Naciones Unidas en Roma. "Hemos obtenido buenos resultados en los programas con mujeres. Hoy pensamos que para que un programa sea realmente exitoso, lo más importante es dejar que las mujeres decidan".
Rol de las comunidades
La participación de la sociedad civil y de las comunidades locales también fue clave para otras áreas cubiertas por las Metas del Milenio, como la educación. "Las Metas del Milenio han marcado una diferencia a un alto nivel, pero no hemos podido convencer a la población en general", argumentó Mallam Issah Seidu, director del Ministerio de Alimentación y Agricultura de Ghana. "Tiene que hacerse un esfuerzo colectivo. Por ejemplo, para que los proyectos de educación funcionen, la gente tiene que mandar a sus hijos a la escuela. Las políticas deben adecuarse a la realidad para que sean efectivas".
Los microcréditos pueden ser una herramienta útil que genere oportunidades para los agricultores locales y las comunidades rurales en general, proporcionándoles la base para que los procesos puedan prosperar desde el comienzo.
En una declaración entregada al panel general, Daeng M Nazier del Ministerio de Finanzas de Indonesia, extendió el apoyo de su gobierno a la asociación y colaboración entre el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) y otras instituciones, tanto a nivel bilateral como multilateral, para trabajar en conjunto en este Año Internacional del Microcrédito.
"Creemos que tales relaciones fortalecerán al FIDA para alcanzar sus metas, y especialmente cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estas asociaciones pueden centrarse en la generación de conciencia sobre el papel importante de la microfinanciación en la erradicación de la pobreza y en el desarrollo de las áreas rurales", agregó.
Se considera que las organizaciones internacionales tales como el FIDA y los países en desarrollo tienen que jugar un papel importante como soporte, a nivel local, de los proyectos que se proponen entregar la toma de decisiones a los beneficiarios para que sean ellos los protagonistas de las políticas de erradicación de la pobreza.
"Por supuesto que necesitamos más inversión. Necesitamos ayuda y políticas que hagan que esas inversiones funcionen. Pero lo que necesitamos es permitir que las poblaciones pobres rurales y sus organizaciones, entren en la discusión política a nivel local y nacional. También necesitamos darles poder de decisión para que puedan responsabilizar a sus gobiernos y al sector privado y puedan ingresar al mercado en condiciones más igualitarias", dijo Edward Heinemann del FIDA.
Para reflejar este enfoque, la declaración acerca de la misión del FIDA se reformuló en 2002 para incluir la frase "permitir que los pobres rurales superen la pobreza", y así dejar claramente establecido el concepto de que sean los pobres mismos los actores clave en el cumplimiento de las Metas del Milenio.
De hecho, tal como dijo Alioune Sall del African Futures Institute (Instituto de los Futuros Africanos) con sede en Sudáfrica, "las cosas resultarán si aquellos que tienen que transformar la realidad, creen realmente en lo que están haciendo".
The Daily Journal of the 28th session of the Governing Council of IFAD thanks IPS/TerraViva for their cooperation in producing the journal