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Lutter contre la pauvreté rurale. Le rôle des technologies de l'information et de la communication Manifestation parallèle organisée par le FIDA Sommet mondial sur la société de l'information - Genève, décembre 2003 Document de synthèse - Arabic | English - PDF version | French - PDF version | Spanish - PDF version Le présent document a été préparé par Helen Gillman, Chef des services éditoriaux du FIDA, avec l'aide de María Elisa Pinzón, Responsable de l'image institutionnelle du FIDA, et Roxanna Samii, Responsable des services web, FIDA.
Que peuvent faire les technologies de l'information et de la communication (TIC) pour les 900 millions de personnes extrêmement pauvres vivant dans les zones rurales? Le FIDA a mis cette question sur le tapis à l'occasion de la table ronde qu'il a organisée au titre des manifestations parallèles au Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI), lequel s'est tenu à Genève en décembre 2003. Alors que les débats officiels du sommet sont restés fermement axés sur les moyens d'améliorer la diffusion des TIC dans les pays en développement, le FIDA a tenté de promouvoir au contraire un débat centré sur les personnes et le contenu. La manifestation parallèle s'est conclue par un fort consensus sur le fait que les TIC sont éventuellement un outil, mais certainement pas une solution. Le développement n'est pas plus une question de technologie qu'une question d'information – c'est le renforcement des pouvoirs économique, social et politique1. Le message clair qui est ressorti est le suivant: le processus est plus important que l'accès, et le contenu plus important que les "machines". L'accès se rattache aux "machines", outils et technologies de communication, et à l'information. En revanche, le processus se réfère à la participation, à la communication et aux personnes – leurs besoins, leur langue – et au contenu, qui doit être pertinent. C'est pourquoi, dans les débats sur les TIC, l'accent doit être mis sur la communication et non pas sur les technologies. La communication implique la participation, le partage des savoirs et le respect de la diversité et des cultures. En ce sens, elle est à la clé du changement social et, à ce titre, elle est fondamentale pour le FIDA qui s'emploie à renforcer la capacité des ruraux pauvres et de leurs organisations de se libérer de la pauvreté. L'objectif du présent document est de faire la synthèse des débats de la table ronde en vue de jeter les bases de la stratégie de communication pour le développement2 que le FIDA est en passe d'élaborer. Dans le prolongement des principales conclusions des débats, le document indique les points forts et les orientations recommandés pour l'élaboration de la future stratégie. Il est important que le FIDA définisse son approche générale de la communication pour le développement avant de définir des approches spécifiques de l'utilisation des TIC dans ses projets et programmes. Les TIC devraient être considérées comme un moyen facilitant les activités de communication pour le développement, non comme un secteur distinct – ni comme une fin en elles-mêmes3. Les TIC ne peuvent pas être sorties du contexte de la communication, considérée comme un processus d'appui au développement durable. La décision du FIDA d'organiser une manifestation parallèle au SMSI s'explique par la nécessité de mieux comprendre comment les TIC peuvent contribuer à l'éradication de la pauvreté rurale. D'ailleurs, Phrang Roy, Président adjoint, Département affaires extérieures du Fonds, a fait remarquer dans son allocution d'ouverture, qu'il était important que le FIDA comprenne aussi comment les TIC pouvaient être un outil permettant aux ruraux pauvres de parler en leur propre nom. Mais, comme Alfonso Gumucio-Dagron, Directeur général
du Consortium de la communication pour le changement social, l'a
souligné dans son discours liminaire, si l'on veut que les
TIC contribuent au développement des ruraux pauvres, certaines
conditions doivent être remplies, notamment en termes d'appropriation,
contenu local, langue, culture, convergence, travail en réseau
et technologies appropriées. L'accès ne prend toute
sa valeur que si ces conditions sont satisfaites. La stratégie doit également s'articuler avec le plus haut niveau (national/international) pour contribuer à combler le fossé entre les réalités locales et les processus politiques.
Dans le présent document, le terme communication participative pour le développement désigne un processus permettant aux personnes de devenir les promoteurs principaux de leur propre développement. C'est:
Les technologies de l'information et de la communication sont des technologies électroniques couvrant une vaste gamme de médias, tels que téléphone, fax, télévision et radio. Les nouvelles TIC sont l'Internet, le courrier électronique, les ordinateurs, les téléphones mobiles, les caméras numériques, les bases de données et les portails d'information.
Le Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI), entériné par l'Assemblée générale des Nations Unies, se déroule en deux phases. La première phase s'est tenue à Genève, du 10 au 12 décembre 2003. Elle s'est conclue par la production d'une déclaration de principes, décrivant la vision commune des valeurs d'une société de l'information, et d'un plan d'action détaillant comment, à partir de cette vision, étendre les avantages des TIC aux économies encore mal desservies. Plus de 11 000 participants provenant de 175 pays ont participé au Sommet de Genève et aux manifestations parallèles. La deuxième phase se tiendra à Tunis du 16 au 18 novembre 2005. Le FIDA a organisé une manifestation parallèle au SMSI sur le thème Réduire la fracture numérique rurale: six années d'expérience. L'objectif de la manifestation parallèle était, notamment, de permettre au FIDA de partager son expérience concernant l'utilisation des TIC dans le développement rural. Cependant, l'intérêt véritable de la démarche était l'échange des idées, des expériences et des enseignements, qui doit permettre au FIDA de mieux comprendre comment les TIC peuvent contribuer à l'éradication de la pauvreté rurale. C'est une étape du processus mené par le FIDA en vue de l'élaboration d'une stratégie de communication pour le développement, et du renforcement des capacités au sein de l'organisation aux fins de la mise en œuvre de la stratégie. Les participants à la table ronde étaient les suivants:
Phrang Roy a ouvert les débats, et les a conclus en faisant la synthèse des points clés et des questions qui en sont ressortis. La responsable des services web au FIDA, Roxanna Samii, a présidé les débats.
Le FIDA a posé quatre questions spécifiques pour cadrer les débats:
Le tableau récapitulatif ci-dessous des points principaux soulevés lors des présentations et des débats de la table ronde, reprend des éléments du résumé conclusif de Phrang Roy. Points clés des réponses aux quatre questions
Que peuvent faire les TIC pour les ruraux pauvres? Alfonso Gumucio-Dagron L'orateur chargé du discours liminaire, Alfonso Gumucio-Dagron,
s'est montré critique à l'égard de la représentation
officielle du SMSI, faisant valoir que le processus préparatoire
avait mis l'accent sur les moyens de diffuser plus largement les
TIC dans les pays en développement.
La “fracture numérique” est moins une “fracture technologique” qu'une fracture sociale, économique, culturelle et politique, a souligné M. Gumucio-Dagron. En dernier ressort, la fracture technologique sera aisément comblée puisqu'elle suit les lois du marché. “Toutefois, si nous envisageons les TIC du point de vue de l'appui qu'elles peuvent fournir au développement social durable, l'accès aux ordinateurs et à l'Internet est loin d'être la réponse”, a-t-il averti. Les TIC ne peuvent pas être sorties du contexte du processus de communication, lequel implique des personnes, des besoins, des contenus et des langues. Évoquant “plus de 50 ans de tentatives manquées de promouvoir le développement” dans les pays en développement, il a rappelé que les paradigmes du développement avaient traversé diverses phases avant qu'on ne réalise que les gens étaient pauvres en raison de l'inégalité sociale, qui concerne plus que le simple accès à l'information. L'information à elle toute seule n'entraîne pas le
changement alors que la communication – qui implique la participation,
le partage des savoirs et le respect de la diversité et des
cultures – est à la clé du changement social.
Il a insisté sur le fait qu'un certain nombre de conditions devaient être remplies pour que les TIC contribuent au développement des ruraux pauvres. Ces conditions sont:
L'accès ne devient important que si ces conditions ont été satisfaites. Comme M. Gumucio-Dagron l'a dit à une autre occasion: “Lorsque nous recourons aux technologies, nous ne faisons rien d'autre que manier des outils sans toucher pour autant à l'environnement social, économique ou culturel. Un couteau n'est rien de plus qu'un couteau, un outil qui peut être utilisé pour blesser quelqu'un ou pour sculpter un bel objet dans du bois. Le contenu et les modalités d'utilisation font toute la différence”6. TIC et développement socioéconomique - Chin Saik Yoon Les autres orateurs ont abordé divers aspects de ces questions. Chin Saik Yoon a évoqué le rôle des TIC dans le développement socioéconomique, proposant des approches qui pourraient contribuer à recadrer les TIC, tels que l'Internet, pour retrouver leurs caractères participatifs, interactifs et interpersonnels. “Nous sommes tous d'accord sur le fait que la communication est un processus fondé sur le contenu, l'appropriation et les canaux de communication locaux” a t il déclaré. Les TIC tels que l'Internet ne sont pas nécessairement mauvaises, a-t-il expliqué. Il est simplement nécessaire de les repenser et de les recadrer afin que leur potentiel puisse aussi être exploité par les gens qui ne parlent ni l'anglais ni les autres langues dominantes, ou ne savent pas lire, ou n'ont pas de pouvoir d'achat ou ne sont pas des initiés des médias. M. Chin a fait valoir que, bien que les TIC aient pu influer sur le flux d'information que les agriculteurs sont à même d'obtenir en ligne, elles ne sont qu'un élément d'un système de communication plus complexe. Par exemple, l'utilisation de l'ordinateur par les agriculteurs et les vulgarisateurs a été souvent plus performante lorsqu'elle était associée à d'autres médias tels que les téléphones mobiles, voire même à l'intervention d'un intermédiaire humain. De cette façon, l'information obtenue sur l'Internet peut être transmise à ceux qui n'y ont pas accès, ou qui sont analphabètes ou qui ne parlent pas les langues nécessaires. Mais, malgré ce genre de démarche et les autres possibilités d'accès indirect, les obstacles sont nombreux sur les autoroutes de l'information, a déclaré M. Chin. Langue et alphabétisme M. Chin a également insisté sur la langue – qu'il a estimé être “un problème crucial et difficile à résoudre”. Les langues dominant l'Internet limitent l'accès de nombre de personnes à l'information en ligne. L'anglais reste la langue prépondérante. Il est urgent d'internationaliser la navigation en développant un Internet véritablement mondial capable de traiter toutes les langues, a-t-il dit, ce qui va exiger des moteurs de traduction et d'interprétation sophistiqués pour faciliter une véritable expression multiculturelle. Le principal problème est le manque de volonté politique, a-t-il remarqué. Mais ce n'est qu'une facette du problème. À l'heure actuelle, l'Internet est conçu pour des utilisateurs instruits, ce qui exclut automatiquement près d'un milliard de personnes. Des technologies audio basées sur la voix, et d'un coût abordable, doivent être développées et rendues accessibles, a estimé M. Chin. Les fondations et les donateurs devraient investir dans le développement des fonctions multimédia des TIC afin de répondre aux besoins des communautés ayant une forte tradition orale. Ces traditions orales pourraient être saisies en ligne, de manière à permettre aux communautés d'utiliser les TIC pour conserver leurs savoirs traditionnels. Nécessité d'abandonner le modèle commercial Le caractère commercial de l'Internet a déterminé les priorités orientant actuellement les processus de communication sociale en ligne. Il est nécessaire d'abandonner la mentalité “de la radiodiffusion et des médias de masse”, fondée sur un modèle commercial qui a transformé des canaux de communication dynamiques et interactifs en un moyen de communication de masse de la base vers le sommet ou de l'émetteur vers le récepteur – dans lequel seuls les professionnels des médias ont la possibilité de s'exprimer. Les considérations commerciales déterminent les décisions – et ceux qui n'ont pas de pouvoir d'achat ne comptent pas. La “durabilité” est le terme du jargon des donateurs qui désigne la même chose, a déclaré M. Chin. Au demeurant, il est d'accord avec M. Gumucio-Dagron pour estimer que les processus de communication sont plus importants que les produits des médias. La perspective des donateurs - Dylan Winder Présentant brièvement l'approche de l'information et de la communication pour le développement (ICD) du DFID, Dylan Winder a indiqué que l'organisation britannique d'aide s'efforçait d'encourager les autres donateurs à être plus soucieux des intérêts des pauvres dans leurs approches des TIC, dans l'espoir qu'une meilleure communication favorise la croissance économique. L'ICD, a-t-il expliqué, est une approche émergeante qui prend en compte le nouvel environnement du développement – documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP), participation, appui budgétaire direct –, et ce d'une manière transsectorielle. Le DFID encourage l'investissement dans l'approche ICD, non pas
pour elle-même, mais comme un moyen d'atteindre les OMD. Pendant
les débats qui ont fait suite aux présentations, M.
Winder a également insisté sur la nécessité
de disposer de meilleurs indicateurs pour mesurer les avantages
des TIC et leur contribution à la réalisation des
OMD. À cet égard, les donateurs ont un rôle
à jouer en veillant, grâce à des systèmes
de suivi et évaluation plus efficaces, à la fois au
niveau national et au niveau international, à ce que la communication
soit liée à d'autres processus, en particulier les
processus politiques. Les donateurs devraient travailler avec les
secteurs publics et privés et la société civile
à la définition de meilleurs indicateurs a-t-il déclaré.
Au demeurant, le DFID a retiré le “T” d'ICT, éliminant le rôle central des technologies. M. Winder a expliqué que l'ICD était une approche émergente fondée sur les principes suivants:
L'approche est cohérente avec les principes fondamentaux de la communication participative, à savoir:
Les questions clés sont les suivantes:
En s'appuyant sur l'approche de l'ICD, le DFID va:
La mise en application de l'approche en est à ses premiers stades, a expliqué M. Winder. Le DFID ne sait pas encore ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas avec cette approche. Par conséquent, il va faire œuvre de pionnier et tirer des enseignements sur les approches novatrices ICD en faveur des pauvres, puis il compilera, synthétisera et partagera les bonnes pratiques reposant sur des données probantes.
Influencer les politiques relatives à l'information et la communication pour le développement rural - Anton Mangstl L’exposé d'Anton Mangstl, de la FAO, était centré sur le rôle de l'information et de la communication à l'appui des processus politiques. À son avis, le FIDA a un rôle à jouer en tant qu'avocat du changement des politiques. Avec la FAO et d'autres organisations, il peut promouvoir les méthodes participatives de formulation des politiques, en collaborant avec les gouvernements, les ONG, le secteur privé et d'autres organisations multilatérales et bilatérales. Les stratégies concernant l'information à l'appui de l'élaboration des politiques devraient privilégier l'amélioration de la qualité et l'augmentation de la quantité des informations mises à la disposition des institutions chargées de prendre les décisions qui touchent les pauvres, a-t-il déclaré. Les politiques efficaces sont impérativement enracinées dans l'expérience de la vie réelle, les conditions locales et les véritables besoins des bénéficiaires. Or, comme M. Mangstl l'a souligné, il existe une fracture évidente entre, d'une part, les efforts déployés sur le terrain pour répondre aux besoins d'information locaux et, d'autre part, les processus politiques. Le flux d'information entre les deux niveaux est généralement insuffisant et il convient de l'améliorer si l'on veut que les deux démarches aient un impact plus significatif sur le développement, a-t-il indiqué.
M. Mangstl a également évoqué le besoin plus particulier de renforcer les capacités pour améliorer la rapidité et la flexibilité de l'information fournie aux hauts responsables en réponse à leur demande. Il ne s'agit pas seulement de cibler les besoins d'information du gouvernement avec davantage d'efficacité mais d'appuyer et de former les gouvernements dans les domaines de la gestion et de l'analyse de l'information aux fins de l'élaboration des politiques, a-t-il expliqué. Cependant, il a aussi souligné que l'information à elle seule ne suffit pas à améliorer l'élaboration des politiques: c'est un processus politique où la participation des parties prenantes joue un rôle crucial. C'est pourquoi, l'amélioration qualitative et quantitative de l'information implique aussi de se pencher sur le flux de l'information, par exemple, les moyens de communication, les formats et les contenus. L'expérience du FIDA - Rodney Cooke La présentation du FIDA a mis en relief les objectifs stratégiques de l'organisation et son action en faveur du renforcement des capacités des ruraux pauvres et de leurs organisations, et en faveur de l'amélioration de l'accès aux ressources naturelles, aux technologies, aux services financiers et aux marchés. Un message clé est que le FIDA rattache ses tentatives de réduire la fracture numérique à son domaine d'intervention fondamental qui est le renforcement du pouvoir social, économique et politique des communautés rurales et de leurs organisations. L'expérience du FIDA avec les TIC provient essentiellement de ses trois réseaux régionaux (voir les chapitres suivants) et de la base de connaissances sur la pauvreté rurale qui sera incorporée, à terme, au portail pauvreté rurale. La base de connaissances consiste essentiellement en des sites web thématiques consacrés aux finances rurales, à la sécurité alimentaire et à la nutrition des ménages, aux questions de parité hommes/femmes et aux problèmes du ciblage dans le développement rural, à la gestion communautaire des ressources naturelles (en particulier une base de données sur l'élevage et la gestion des parcours) et aux approches des moyens de subsistance durables. Ces sites web thématiques illustrent la politique menée par le FIDA, l'évolution de ses approches et ses programmes régionaux; proposent des outils et des directives; et affichent des études et des notes d'apprentissage fondées sur l'expérience acquise avec les projets et les travaux de recherche. Les réseaux régionaux utilisent l'Internet et le courrier électronique pour promouvoir la communication et le partage de l'apprentissage et de l'expérience entre projets et partenaires du FIDA. L'expérience a rapidement montré que la communication électronique ne pouvait pas remplacer le contact humain – la communication sociale est vitale pour la réussite des réseaux. L'expérience en Asie a mis en exergue combien il était important de rendre l'information accessible dans les langues locales. Rodney Cooke a remercié M. Gumucio-Dagron d'avoir rappelé aux participants que TIC n'est pas synonyme de développement. Le FIDA a appris que les ruraux pauvres doivent être les agents du changement si l'on veut que le développement soit couronné de succès. L'accent placé par le FIDA sur le renforcement des capacités et du pouvoir d'action des ruraux pauvres souligne l'importance des technologies appropriées et la nécessité de privilégier les personnes et les partenaires. M. Cooke a évoqué quelques questions auxquelles le FIDA et ses partenaires sont confrontés:
Les réseaux électroniques du FIDA FIDAMERICA - Germán Escobar FIDAMERICA a privilégié pendant sa première phase le renforcement des capacités en matière de connectivité (formation, connexion, organisation de téléconférences). Une fois les principaux problèmes de connectivité résolus, on s'est intéressé au choix des sujets sur lesquels porteraient les échanges électroniques: les domaines stratégiques du FIDA ont servi de base – par exemple, les finances rurales, les marchés dynamiques, les peuples autochtones, la gestion des ressources naturelles et les questions de parité hommes/femmes. Pendant cette deuxième phase, FIDAMERICA a aussi poursuivi son action de renforcement des capacités en matière de connectivité – mais surtout à l'intention des techniciens, des responsables de projet et des partenaires des projets. Comment associer les petits agriculteurs à la communication électronique reste la grande question. En Amérique latine, les organisations rurales et les ONG locales n'ont que très rarement accès à l'Internet et au courrier électronique. Comme l'a fait remarquer Germán Escobar, les tentatives qui ont été faites d'associer les projets à la diffusion d'informations utiles aux producteurs n'ont pas donné de bons résultats, principalement faute de continuité. Cependant, pendant les trois dernières années, FIDAMERICA a tablé sur la mise en place, avec les projets du FIDA, d'un système de gestion des enseignements et des savoirs, qui allie les réunions traditionnelles à la communication électronique et à d'autres moyens de communication. L'objectif est d'associer les participants, les responsables et les partenaires des projets à l'identification des enseignements tirés grâce à l'analyse systématique des interventions de projet. Ces enseignements sont ensuite partagés avec les autres projets de la région, examinés de manière plus approfondie et assimilés. Deux mécanismes clés ont été établis pour cibler des audiences spécifiques et garantir une large participation à ce processus d'apprentissage social:
Mise en réseau électronique pour le développement rural en Asie et dans le Pacifique - Shalini Kala Le projet ENRAP a misé sur la création d'une demande pour les TIC en tant qu'outils de développement. Il a investi du temps et de l'argent dans la connectivité – en renforçant les infrastructures et les capacités et en menant des actions de sensibilisation, tout en utilisant les langues locales. ENRAP a tiré des enseignements importants:
FIDAFRIQUE - Djiby Diop Ce réseau ayant été créé après FIDAMERICA et ENRAP a donc eu l'avantage de pouvoir tirer profit de leur expérience. Pendant la première phase, FIDAFRIQUE a mis l'accent sur la connectivité. Pendant la deuxième phase, il privilégiera l'élaboration du contenu, en tenant compte de la nécessité de:
Le rôle des TIC dans le développement rural en Afrique - Carl Greenidge Le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) s'occupe de la mise au point et de la prestation de services susceptibles d'améliorer l'accès à l'information, pour le développement agricole et rural dans les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Il travaille aussi au renforcement de la capacité de ces pays de produire, acquérir, échanger et utiliser l'information, dans le contexte du développement agricole et rural. L'une des priorités du Centre est d'intégrer les pratiques et les technologies de communication traditionnelles et modernes. En particulier, le CTA encourage le recours aux intermédiaires pour aider les petits agriculteurs à accéder davantage aux TIC modernes. Un intermédiaire peut être, par exemple, le chauffeur du bus local qui est bien placé pour faire passer les messages et les informations dans un sens et dans l'autre entre un village et un point disposant de l'accès à l'Internet. L'intermédiaire peut envoyer et recevoir du courrier électronique, télécharger des informations de l'Internet et accomplir d'autres tâches au nom des autres villageois. Le CTA accorde également une grande importance au travail en réseau, qu'il tient pour indispensable à la réussite de telles initiatives. Le travail en réseau donne aux parties prenantes de meilleures chances de participer aux prises de décision. Renforcement des capacités locales d’exploitation du potentiel des TIC en termes de technologie et de création de contenus: le rôle du secteur privé - Michael Furminger Michael Furminger a brièvement décrit un modèle de l'appui que le secteur privé peut apporter en matière de TIC dans le contexte du développement. En partenariat avec le Programme des Nations Unies pour le développement, l'Agence des États-Unis pour le développement international et l'Union internationale des télécommunications, Cisco Systems a créé le Networking Academy Program, un programme conçu pour former des jeunes à l'utilisation des technologies de l'Internet, destiné à des étudiants provenant des 33 pays les moins avancés. Le programme offre un contenu sur un site web, une évaluation en ligne, un suivi de la performance de l'étudiant, des travaux pratiques, une formation et un appui assurés par un instructeur, et la préparation à des diplômes répondant aux standards industriels. Au lieu de jouer le rôle d'un donateur, Cisco Systems signe un mémorandum d'accord avec des partenaires, en vertu duquel il fournit matériel et capital intellectuel tandis que les partenaires apportent également leur contribution. Chacun bénéficie d'une formation si bien que le programme devient financièrement indépendant.
Les questions de l'assistance ont essentiellement porté sur les préoccupations suscitées par l'impact des paradigmes de développement paternalistes et peu respectueux des cultures. La communication pour le développement est fondée sur la participation, a fait remarquer un membre de la table ronde, mais dans certains pays elle est devenue institutionnelle et verticale. Chaque pays doit élaborer sa propre stratégie, et chaque technologie doit être adaptée au contexte social, économique et politique spécifique. M. Gumucio-Dagron a été d'accord sur le fait que la communication pour le développement devait consister à travailler avec les gens et non pour les gens. Le modèle universel n'existe pas – chaque pays devrait élaborer le sien, a-t-il déclaré. Les participants ont évoqué d'autres points importants qu'ils n'ont pas traités pendant leur débat:
Les participants à la table ronde ont été invités à tirer les conclusions. Celles-ci ont été récapitulées et classées dans les catégories suivantes: participation, besoins locaux, financement et perspective du secteur privé. Participation
Besoins locaux
Financement
Perspective du secteur privé
Les exposés et les débats de la manifestation parallèle au SMSI ont donné au FIDA des éléments solides à partir desquels élaborer une stratégie de communication pour le développement incorporant les politiques et les approches relatives à l'utilisation des TIC. Comme le soulignait l'introduction du présent document, la principale conclusion de la manifestation parallèle a été un fort consensus sur le fait que les TIC sont éventuellement un outil, mais pas une solution. Le développement n'est pas plus une question de technologie qu'une question d'information – c'est le renforcement des pouvoirs économique, social et politique. Le message clair qui est ressorti de la manifestation parallèle a été que le processus est plus important que l'accès, et le contenu plus important que les "machines". Ce message diffère quelque peu de celui qui a marqué la première phase du SMSI, à savoir, qu'il convient de diffuser plus largement les TIC dans les pays en développement. Le FIDA, qui est en passe d'élaborer un cadre et une politique sur la communication pour le développement, devra veiller à équilibrer soigneusement ces priorités. Il est probable que l'Internet et les médias numériques tels que les téléphones mobiles et les ordinateurs ont, plus que les médias de communication antérieurs, le potentiel nécessaire pour transformer la vie des pauvres dans les pays en développement. Cependant, comme les débats de la manifestation parallèle l'ont mis en lumière et comme cela a été bien documenté par ailleurs7 , il y a de bonnes raisons de craindre que l'introduction des nouvelles TIC numériques ne vienne s'ajouter à la liste des transferts de technologies marqués par l'échec, parce que l'accent est mis sur des technologies et des besoins d'information définis de l'extérieur et non sur les situations de la vie réelle et les besoins des communautés pauvres. Comme M. Chin l'a fait remarquer pendant la manifestation parallèle, les TIC tels que l'Internet doivent être repensés et recadrés afin que leur potentiel puisse aussi être exploité par les gens qui ne parlent ni l'anglais ni les autres langues dominantes, ou ne savent pas lire, ou n'ont pas de pouvoir d'achat ou ne sont pas des initiés des médias. Le FIDA peut mettre l'accent sur l'accès aux TIC à certaines conditions. Ces conditions, évoquées par M. Gumucio-Dagron, sont les suivantes:
L'accès ne devient important que si ces conditions ont été satisfaites. Vers une stratégie de communication pour le développement au FIDA Le FIDA va élaborer un cadre et une politique de communication pour le développement qui placera l'organisation à l'avant-garde dans ce domaine. Ce point a été souligné dans le document de travail intitulé: Communication Directions for IFAD 2004-2007: Strategies and Programmes. En collaboration avec la Division des politiques et le Département gestion des programmes, et en continuant de s'appuyer sur les connaissances des plus grands experts mondiaux en la matière, la Division de la communication va mettre sur pied une plate-forme et un plan d'action du FIDA dans le domaine de la communication pour le développement. On réalisera une étude dont l'objectif sera d'examiner et analyser l'expérience passée et présente du FIDA en matière de communication pour le développement. Afin d'améliorer la connaissance et la compréhension de la discipline par le FIDA, cette étude pourrait également passer en revue la documentation concernant la communication pour le développement, et analyser l'évolution de cette dernière au cours des 50 dernières années ainsi que les concepts, les approches et les méthodes les plus récentes. Des données d'expérience seront tirées de projets pilotes de communication pour le développement, conduits au titre des projets de pays du FIDA. Ces projets pilotes seront exécutés en collaboration avec des partenaires qu'il reste à déterminer. Le FIDA doit également améliorer ses propres compétences en matière de conception et exécution d'initiatives de communication pour le développement. C'est pourquoi, un processus d'apprentissage dynamique sera mené parallèlement aux autres activités. Ce processus pourrait impliquer l'organisation de séminaires, ateliers et débats internes, ou encore le recours à des mentors, pour tirer parti des connaissances des plus grands experts mondiaux en la matière. L'exécution de projets pilotes offrira une excellente occasion d'apprentissage de même que la participation aux réunions mondiales et régionales sur la communication pour le développement. La Division de la communication du FIDA a été représentée à la neuvième table ronde des Nations Unies sur la communication pour le développement, accueillie par la FAO à Rome en septembre 2004. La première table ronde avait été accueillie par le Fonds des Nations Unies pour l'enfance, en 1989, à New York. Depuis lors, des réunions de ce type ont été organisées approximativement tous les deux ans. La précédente, qui a eu lieu au Nicaragua, en 2001, a été accueillie par le Fonds des Nations Unies pour la population, et la fondation Rockefeller. La neuvième table ronde a rassemblé des organisations des Nations Unies, des donateurs bilatéraux et multilatéraux, des fondations, des ONG, des universitaires et des praticiens de la communication pour le développement, venus du monde entier. Ces réunions bisannuelles définissent des orientations stratégiques et émettent des suggestions destinées aux programmes de communication pour le développement, au bénéfice des participants à la table ronde et, plus largement, à celui de la communauté du développement. Les objectifs de la table ronde étaient d'examiner les tendances actuelles des activités de communication pour le développement, d'en débattre, de les évaluer et de définir des priorités pour l'évolution de ce secteur. La table ronde a également identifié les domaines propices à la collaboration. Elle a été pour le FIDA une occasion idéale d'améliorer sa compréhension des orientations actuelles et futures de la communication pour le développement, et d'explorer les perspectives de partenariat. Le FIDA participera également à la deuxième phase du SMSI.
Bessette, G., 2004. Involving the Community. A Participatory Guide to Development Communication. Southbound Penang et Centre de recherches pour le développement international (CRDI), Ottawa. Consortium de la communication pour le changement social, 2003. Plaquette de présentation. Feek, W. (non publié). “Virtual Change. Criteria and Indicators for Assessing the Impact of Information and Communication Technologies on Development Trends”. Document établi pour le service de la vulgarisation, de l'éducation et de la communication, FAO, Rome. Girard, B., 2003. “Radio and the Internet”, FAO 2003b, p. 9. Gumucio-Dagron, A., 2003. “Take Five. A Handful of Essentials for ICTs in Development”, FAO 2003b, p. 25-43. FIDA, non publié. Discussion Paper on Communication Directions for IFAD 2004 2007: Strategies and Programmes. Document établi pour un débat interne par la Division de la communication, Département affaires extérieures, FIDA, Rome. Michiels, S. I. et L. V. Crowder, 2001. “Discovering the ‘Magic Box’: Local Appropriation of Information and Communication Technologies (ICTs)”. Document établi pour le service de la vulgarisation, de l'éducation et de la communication, FAO, Rome. http://www.fao.org/sd/2001/KN0602a_en.htm O’Farrell, C., P. Norrish et A. Scott, 1999. “Information and Communication Technologies (ICTs) for Sustainable Livelihoods: Preliminary Study April – November 1999”. Document d'information établi pour le Département du développement international, Royaume-Uni. http://www.comminit.com/roundtable2 Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), 2003a. Revisiting the “Magic Box”: Case Studies in Local Appropriation of Information and Communication Technologies (ICTs). FAO, Rome.
Ramirez, R. et W. Quarry, 2004. Communication for Development. A Medium for Innovation in Natural Resource Management. Centre de recherches pour le développement international, Ottawa, et FAO, Rome. Richardson, D. et L. Paisley (éd.), 1998. The First Mile of Connectivity. Advancing Telecommunications for Rural Development through a Participatory Communication Approach. FAO, Rome.
1/ “Il est important de souligner que l'impact des TIC ne se mesure pas seulement en termes d'accès aux technologies mais aussi en termes d'impact des TIC sur les structures sociales, politiques et économiques des communautés – sur les moyens de subsistance des personnes et leur perception du rôle que les technologies peuvent jouer dans leur vie.” FAO, 2003a. 2/ Comme expliqué dans le document de travail intitulé "Communication Directions for IFAD 2004-2007: Strategies and Programmes", le FIDA va élaborer un cadre et une politique de communication pour le développement. En collaboration avec la Division des politiques et le Département gestion des programmes et en s'appuyant sur les connaissances des plus grands experts mondiaux en la matière, la Division de la communication va mettre sur pied en 2005 une plate-forme et un plan d'action du FIDA dans le domaine de la communication pour le développement. Le plan fera fond sur une étude de l'expérience du FIDA dans ce domaine, y compris au titre des composantes pilotes, de communication pour le développement, des projets du FIDA. 4/ Bessette, 2004; Ramirez et Quarry, 2004. 5/ Consortium de la communication pour le changement social, 2003. 7/ FAO, 2003a; O’Farrell,
Norrish et Scott, 1999; Richardson et Paisley, 1998. 
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