Généralités

Les organisations paysannes (OP) ont, dans la promotion d'un changement dans les politiques et les arrangements institutionnels, un rôle capital à jouer pour que ces politiques et arrangements institutionnels répondent aux besoins de leurs membres. Souvent, toutefois, les organisations paysannes n'ont pas accès aux informations et aux éléments d'appréciation nécessaires pour prendre l'initiative de propositions de changement. Par ailleurs, la liaison entre les organisations paysannes et les institutions nationales et internationales de recherche est souvent faible, et la recherche propose peu de résultats sur les thèmes qui comptent le plus pour les organisations paysannes et leurs membres.

Cet événement parallèle présente les expériences qui ressortent du programme "Renforcer les capacités des petits producteurs pour un meilleur accès aux marchés" (ESFIM) ¹. Par le biais d'une collaboration entre les organisations paysannes nationales, les chercheurs locaux et les membres du consortium AGRINATURA, le programme ESFIM vise à soutenir et encourager une interface recherche-plaidoyer capable de générer une recherche-action induite par la demande et appuyant les activités concrètes dont la priorité a été définie par les organisations paysannes elles-mêmes.

Objectifs de l'événement

L'événement parallèle a pour objectifs:

• un partage des expériences directes d'OP nationales quant à la manière dont elles ont recensé et exploité les données de la recherche en vue de formuler des propositions réalisables, fondées sur des éléments concrets, afin d'introduire, dans les politiques et les arrangements institutionnels, des changements qui autonomisent les petits exploitants agricoles et leurs organisations sur les marchés locaux, régionaux et internationaux;
• un dialogue avec les participants sur les enseignements clés tirés de ces processus: ce qui fonctionne bien, ce qui fonctionne moins bien, et pourquoi;
• un examen des méthodes par lesquelles ces processus pourraient être renforcés et appliqués à une plus grande échelle.

Résultats attendus

Cet événement parallèle devrait permettre:

• une sensibilisation accrue à l'utilité, pour les changements dans les politiques et les arrangements institutionnels à l'échelon national, des données provenant de la recherche inspirée par les organisations paysannes;
• un partage d'expérience sur les initiatives clés prises pour autonomiser les paysans sur les marchés;
• une meilleure compréhension des défis et des possibilités d'établissement de liens entre la recherche inspirée par les organisations paysannes et le plaidoyer;
• l'élaboration de recommandations clés sur les moyens qui permettent à la recherche d'apporter un meilleur soutien au programme de plaidoyer des organisations paysannes.

Ordre du jour

Président: Stephen Muchiri, Directeur général, Fédération des agriculteurs d'Afrique orientale (EAFF)
Présentations: (60 minutes)
Trois exposés sur des exemples nationaux traceront les grandes lignes du processus allant des observations recueillies à la définition des politiques et les expériences des organisations paysannes elles-mêmes, les mesures qu'elles ont prises et la manière dont les observations recueillies ont contribué au changement des politiques ou des arrangements institutionnels en faveur des petits exploitants; un exposé final présentera un point de vue des partenaires de la recherche.

Renforcement des plateformes de plaidoyer des organisations paysannes sur les problèmes de développement des petits exploitants: la question de la loi sur les coopératives et leur fiscalité au Pérou

Lorenzo Castillo, Coordonnateur, Junta Nacional del Café (JNC), Pérou
Un programme de sensibilisation a été élaboré par un groupe d'organisations paysannes pratiquant une commercialisation collective de leur production (riz, laine d'alpaga, café, cacao, pommes de terre), sous la conduite de la Junta Nacional del Café (JNC), en vue de son inclusion dans la stratégie de la plateforme multipartite sur la politique agricole - La Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO). Ce programme a contribué à recadrer l'action de CONVEAGRO afin d'aborder les questions clés concernant l'accès des petits exploitants aux marchés: la réintroduction de la TVA sur les transactions des membres qui vendent leur production à la coopérative qu'ils gèrent eux-mêmes; les obstacles administratifs les empêchant d'avoir accès aux marchés passés par le gouvernement dans le cadre des programmes d'alimentation scolaire; l'accès des organisations paysannes aux fonds régionaux d'investissement; et les politiques définissant les paramètres de qualité et rendant possibles des stratégies de commercialisation sélectives en fonction de la qualité des produits. Le programme ESFIM a apporté son soutien à une recherche qui a servi à rassembler des études de cas pertinentes sur ces questions, et à la JNC pour la conduite, avec succès, d'une stratégie pluriannuelle de plaidoyer. Cette présentation mettra en particulier l'accent sur le processus allant des observations recueillies à la définition des politiques en rapport avec la loi sur les coopératives et leur fiscalité.

Développer les institutions sans perdre de vue les intérêts des petits exploitants: le Système d'échange des produits agricoles de base aux Philippines

Raul Montemayor, Directeur national, Fédération des agriculteurs libres des Philippines Inc. (FFFCI)
L'ESFIM a soutenu la participation des paysans à la conception d'un Système national d'échange des produits agricoles de base. Ce système a pour but de conduire les acheteurs et les vendeurs à pratiquer leurs transactions par l'intermédiaire de courtiers agréés; de ce fait, le système présente à la fois des possibilités et des défis, en particulier pour les petits exploitants agricoles mais également pour les petits entrepreneurs. Cet exposé présentera le processus et le travail entrepris, consistant notamment en une enquête de base dans la principale région productrice de maïs, une visite en Afrique dans le cadre d'un échange pour le partage des enseignements sur le fonctionnement des Systèmes d'échange des produits agricoles de base, et la conception d'outils de formation spécialement adaptés aux besoins et aux capacités des organisations paysannes et des coopératives ainsi qu'aux petits commerçants du secteur du maïs.

Présenter aux décideurs les preuves de l'incidence des politiques sur les petits exploitants: le cas des marchés des intrants et des produits agricoles au Kenya

John Mutunga, Directeur général, Fédération nationale des producteurs agricoles du Kenya (KENFAP)
Appuyée par l'ESFIM, la KENFAP a procédé à un examen critique des interventions du gouvernement sur le marché des intrants et des produits agricoles dans le cadre du Programme national accéléré pour l'accès aux intrants agricoles (NAAIAP). Plus précisément, la KENFAP a examiné l'utilisation d'un système de bons pour les semences de maïs et les engrais subventionnés mis en place par le NAAIAP et son impact sur le rendement et sur le revenu des agriculteurs. Prenant pour base ce travail, la KENFAP a proposé de modifier la politique du NAAIAP par le biais de la préparation d'un aide-mémoire adressé au gouvernement sur la question de l'insécurité alimentaire. La KENFAP a également cherché à renforcer les mécanismes visant à améliorer la commercialisation des produits des petits exploitants par le recours au système de récépissés d'entrepôt et à l'agriculture sous contrat.

Défis et possibilités dans l'établissement de liens entre les données de la recherche et les processus d'action des organisations paysannes: le point de vue des partenaires de la recherche

Giel Ton, Directeur du programme, programme ESFIM, Université et Centre de recherche de LEI Wageningen, Pays-Bas 
Faisant fond sur les exposés précédents, cette présentation fera une synthèse de quelques-uns des principaux défis et possibilités dans l'établissement de liens entre les données de la recherche et les processus d'action des organisations paysannes, et de quelques-uns des enseignements tirés du travail accompli par l'ESFIM dans plus d'une dizaine de pays d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine à l'appui des organisations paysannes.

Débat libre: (50 minutes)
Conclusions: (10 minutes): Felicity Proctor, Consultante du programme ESFIM
Observations finales: Stephen Muchiri, Directeur général, Fédération des agriculteurs d'Afrique orientale (EAFF)