Antecedentes

Las organizaciones de agricultores desempeñan un papel clave en la promoción de un cambio en la esfera de las políticas y las disposiciones institucionales para garantizar que ambas se ajusten a las necesidades de sus miembros. No obstante, a menudo carecen del acceso a la información y los datos objetivos necesario para elaborar propuestas de cambio proactivas. Asimismo, el vínculo entre las organizaciones campesinas y la investigación a nivel nacional e internacional con frecuencia es insuficiente, y se observa la falta de resultados en la investigación relativa a los temas que más importan a las organizaciones campesinas y sus miembros.

En esta actividad paralela se presentan las experiencias derivadas del programa Empoderamiento de los pequeños productores agrícolas en los mercados (ESFIM). Por medio de la colaboración entre las organizaciones campesinas nacionales, los proveedores de servicios de investigación locales y los miembros de AGRINATURA, el programa ESFIM¹ se propone apoyar y fomentar una combinación promoción-investigación que genere actividades de investigación-acción impulsadas por la demanda y favorables a las actividades normativas que las organizaciones de agricultores han establecido como prioridad.

Objetivos de la actividad

Los objetivos de esta actividad paralela son los siguientes:

• intercambiar experiencias directas de las organizaciones campesinas nacionales sobre el modo en que han obtenido y utilizado la información derivada de la investigación para formular propuestas viables basadas en datos objetivos, a fin de favorecer los cambios en las políticas y las disposiciones institucionales que empoderan a los pequeños agricultores y sus organizaciones en los mercados locales, regionales e internacionales;
• dialogar con los participantes sobre las principales enseñanzas extraídas mediante esos procesos: lo que da buenos resultados y lo que no, y por qué;
• analizar cómo se podrían fortalecer y ampliar esos procesos.

Resultados previstos

Los resultados que se espera obtener son:

• una mayor consciencia del valor que tiene la información objetiva basada en la investigación y la atención a las necesidades de las organizaciones campesinas para lograr cambios normativos e institucionales a nivel nacional;
• el intercambio de experiencias relativas a las iniciativas de la esfera normativa para empoderar a los pequeños agricultores en los mercados;
• una comprensión más profunda de los desafíos y las oportunidades que se presentan al vincular la investigación basada en la atención de las necesidades de las organizaciones y la promoción de políticas;
• la formulación de recomendaciones clave sobre el modo de favorecer que la investigación preste un apoyo más eficaz a los programas de promoción de las organizaciones de agricultores.

Programa

Presidente: Stephen Muchiri, director general de la Federación de Agricultores de África Oriental (EAFF)
Exposiciones: (60 minutos)

Tres ejemplos de casos de países ilustrarán el proceso que conduce de los datos objetivos a las políticas y las experiencias de las organizaciones campesinas mismas, lo que hicieron y cómo contribuyeron los datos objetivos a los cambios normativos o institucionales en favor de los pequeños productores. En la exposición final se ofrecerá el punto de vista de los asociados de investigación.

Fortalecimiento de las plataformas de promoción de las organizaciones campesinas vinculadas a las cuestiones de desarrollo de los pequeños productores: legislación cooperativa y tributación en el Perú 

Lorenzo Castillo, coordinador de la Junta Nacional del Café (JNC), Perú
Bajo la dirección de la Junta Nacional del Café (JNC), un grupo de organizaciones de agricultores que llevan adelante la comercialización colectiva de productos (arroz, lana de alpaca, café, cacao, papas) elaboró un programa para su inclusión en la estrategia de la plataforma sobre política agrícola integrada por múltiples partes interesadas (la Convención Nacional del Agro Peruano, o CONVEAGRO). Ese programa contribuyó a reorientar la CONVEAGRO a fin de abordar cuestiones básicas que afectan el acceso de los pequeños productores a los mercados, tales como: el restablecimiento del IVA a las transacciones de las ventas de los miembros a la cooperativa que ellos mismos gestionan; los obstáculos administrativos que dificultan el acceso a las compras del gobierno para los programas de alimentación escolar; el acceso de las organizaciones campesinas a los fondos de inversión regionales; y las políticas que determinan los parámetros de calidad y dan lugar a las estrategias de comercialización que diferencian los productos en función de la calidad. El programa ESFIM ofreció apoyo en materia de investigación para poder documentar los estudios de casos pertinentes sobre estas cuestiones, y colaboró con la JNC en la dirección de una estrategia de promoción plurianual que ha dado buenos resultados. La exposición se centrará concretamente en el proceso que conduce de los datos objetivos a las políticas en relación con la legislación cooperativa y la tributación.

Fomento de instituciones favorables a los intereses de los pequeños productores: la Bolsa de Productos Agrícolas de Filipinas

Raul Montemayor, gerente nacional de la Federación de Cooperativas de Agricultores Libres de Filipinas (FFFCI), Filipinas
El programa ESFIM apoyó la participación de los agricultores en el diseño de una Bolsa de Productos Agrícolas nacional. Este sistema tiene por finalidad acercar a los compradores y los vendedores para comerciar a través de agentes registrados, y de ese modo presenta tanto oportunidades como desafíos para los pequeños productores y los comerciantes en pequeña escala. En esta exposición se presentará el proceso y la labor realizada, que incluyó una encuesta de referencia en las principales zonas productoras de maíz, una visita de intercambio a África para intercambiar enseñanzas sobre el funcionamiento de este tipo de sistema, y el diseño de instrumentos de capacitación adaptados a las necesidades y capacidades de las organizaciones y cooperativas campesinas y los pequeños comerciantes de maíz.

Acercar a los encargados de formular las políticas la información sobre el impacto de estas en los pequeños productores: el caso de los mercados de suministros y productos en Kenya

John Mutunga, director general de la Federación Nacional de Productores Agrícolas de Kenya (KENFAP), Kenya
Con el apoyo del programa ESFIM, la KENFAPrealizó una evaluación crítica de las intervenciones gubernamentales en los mercados de suministros y productos en el marco del Programa nacional acelerado de acceso a los insumos agrícolas (NAAIAP). En concreto, la KENFAP examinó el uso de un sistema de cupones para semillas de maíz y fertilizante subsidiados establecido por el NAAIAP, y su impacto en el rendimiento de los cultivos y los ingresos de los agricultores. Sobre la base de este trabajo, la KENFAP elaboró un memorando para el Gobierno en relación con la inseguridad alimentaria, donde propuso cambios en la política del NAAIAP. Además, procuró fortalecer los mecanismos para mejorar la comercialización de los productos de los pequeños agricultores mediante el uso del sistema de recibos de almacén y la agricultura por contrata. 

Desafíos y oportunidades que se presentan al vincular la información derivada de la investigación y los procesos normativos de las organizaciones campesinas: el punto de vista de los asociados de investigación

Giel Ton, responsable del programa ESFIM, LEI Wageningen University and Research Centre, Países Bajos 
Como continuación de las exposiciones anteriores, en esta presentación se resumirán algunos de los desafíos y oportunidades que se presentan al vincular la información derivada de la investigación y los procesos normativos de las organizaciones campesinas, junto con algunas enseñanzas extraídas de la labor del programa ESFIM en más de diez países de África, Asia y América Latina en apoyo de las organizaciones de agricultores.

Debate abierto: (50 minutos)
Conclusiones: (10 minutos) Felicity Proctor, consultora del programa ESFIM
Palabras de clausura: Stephen Muchiri, director general de la Federación de Agricultores de África Oriental (EAFF)