Rome, 5-6 décembre 2001

Mesdames et Messieurs les administrateurs,

Je voudrais à présent résumer brièvement nos délibérations et rappeler les décisions prises au cours de la présente session.

Le Conseil d'administration a commencé l'examen des questions financières par l'état des contributions à la cinquième reconstitution des ressources du FIDA (document EB 2001/74/R.2 et additifs), notant que les instruments de contributions déposés et les versements effectués au titre d'annonces non accompagnées d'instruments de contributions représentaient jusqu'à présent 64,2% des annonces totales.

Les membres qui n'ont pas encore déposé leurs instruments de contributions ont été exhortés à le faire, et ceux dont le premier versement n'était pas parvenu à la date prévue ont été priés de prendre des mesures dès que possible. À cet égard, le Conseil s'est félicité de la décision annoncée par le Danemark de verser le solde de son billet à ordre au titre de la quatrième reconstitution, et de payer cette année un tiers de sa contribution à la cinquième reconstitution.

Le Conseil a examiné le rapport sur le portefeuille de placements du FIDA pour le troisième trimestre de 2001 (document EB 2001/74/R.3), prenant acte du rendement pour la période de neuf mois se terminant au 30 septembre, ainsi que pour les mois d'octobre et de novembre.

La politique de placement du FIDA (document EB 2001/74/R.4) a donné lieu à un débat approfondi suite au séminaire organisé la veille de la session. Lors de ce séminaire, au cours duquel différents points de vue ont été exprimés au sujet de la question essentielle du risque lié aux actions, un consensus s'est dégagé en faveur d'une réduction de la part des actions, qui ne devront plus représenter que 10% du portefeuille.

Cette procédure de consultation a permis de parvenir à une position commune au sujet de cette question à la fois complexe et délicate, et de passer à l'examen d'autres questions importantes pour le FIDA. Je vous remercie à nouveau de vos contributions précieuses et constructives à cette occasion.

Le processus de transition en vue de l'adoption de la nouvelle politique de placement devra être géré avec soin. Nous consulterons des experts extérieurs afin de minimiser, et si possible d'éviter, toute perte. La nouvelle politique devrait être en place au début de la sixième reconstitution, c'est-à-dire en 2004. Dans l'intervalle, nous dégagerons les éventuelles plus-values et, bien entendu, nous ne réinvestirons pas les dividendes en actions.

Nous ferons rapport au Conseil à sa session d'avril au sujet des modalités de cette transition et des progrès réalisés à cet égard. Nous lui communiquerons également de nouvelles informations et de nouvelles analyses concernant le relèvement de la qualité minimum des actifs du portefeuille.

Le Conseil a examiné la question des ressources disponibles pour engagement et a approuvé le recours au pouvoir d'engagement anticipé (PEA) à concurrence de 205,8millions de USD (document EB 2001/74/R.5 et additif). Il a noté que compte tenu du report du PEA de septembre et des rentrées attendues d'ici la fin de l'année pour un montant total de 62millions de USD, environ 160millions de USD seront utilisés au titre du PEA à fin décembre 2001. Les administrateurs ont reçu l'assurance que la direction du FIDA continuerait de suivre de près l'utilisation du PEA.

Le Conseil d'administration a approuvé un plan de règlement des arriérés de la République de Sierra Leone (document EB 2001/74/R.6) représentant 2,5millions de USD, qui seront versés par tranches s'échelonnant jusqu'en novembre 2006. L'approbation de ce plan permet au FIDA de réactiver son portefeuille de prêts en Sierra Leone.

Le Conseil a procédé à un examen approfondi du projet de cadre stratégique du FIDA pour 2002-2005 (document EB 2001/74/R.36), qui a donné lieu à de nombreuses observations judicieuses. La direction s'est félicitée de l'importance accordée par les administrateurs à cette question, et a pris note de toutes les observations formulées dont il sera tenu compte dans les révisions du document.

La discussion a fait apparaître l'existence d'un large consensus au sujet de trois points. Premièrement, le document doit être révisé en fonction des observations formulées et être présenté aux tables rondes sur les stratégies régionales qui seront organisées à l'occasion du prochain Conseil des gouverneurs. Deuxièmement, il est manifestement souhaitable d'organiser un atelier ou un séminaire afin d'examiner le cadre stratégique plus en détail, et nous allons étudier la possibilité d'organiser un tel séminaire au début de 2002. Troisièmement, enfin, on a reconnu que le cadre stratégique est étroitement lié à la sixième reconstitution et il constituera l'un des documents de base de la consultation.

Le Conseil a examiné le rapport de situation sur la mise en œuvre du programme de reconfiguration des processus et pris note, en s'en félicitant, des ajustements apportés par la direction afin d'en aligner l'orientation générale sur le cadre stratégique du Fonds pour 2002-2005. Il a recommandé qu'un solide rapport de situation soit présenté à la vingt-cinquième session du Conseil des gouverneurs et que lui soit soumis à sa session d'avril un rapport indiquant le plan de travail du programme et le budget correspondant ainsi que les liens avec le cadre stratégique.

Le Conseil était saisi du rapport intérimaire annuel sur FIDA V: plan d'action (2000-2002), qui décrivait l'état d'avancement du plan, les difficultés et contraintes à surmonter, en termes humains et financiers (document EB 2001/74/R.27). Les administrateurs ont constaté avec satisfaction les efforts déployés et les résultats obtenus.

En ce qui concerne le programme de travail et budget administratif du FIDA pour 2002 (document EB 2001/74/R.7/Rev.1), le Conseil a approuvé un programme de travail de 450millions de USD en valeur nominale, sous réserve d'un réexamen en cours d'année. Il a également convenu que le niveau de ressources, y compris la possibilité que le produit des placements soit inférieur aux prévisions, ainsi que les critères régissant l'utilisation du PEA en 2002, constitueraient les éléments essentiels pris en compte pour décider d'un éventuel ajustement du programme de travail. Si la direction du FIDA partage le point de vue exprimé par plusieurs administrateurs jugeant souhaitable un niveau de prêt plus élevé, il convient toutefois de noter que la situation actuelle des ressources impose la prudence à cet égard.

Le Conseil a par ailleurs approuvé un montant total de 26,7millions de USD au titre du mécanisme de financement du développement des programmes (MFDP) pour 2002 et recommande de soumettre au Conseil des gouverneurs pour approbation le projet de budget administratif pour 2002, d'un montant de 42,3millions de USD, comprenant la provision pour imprévus mais non les virements au MFDP. Enfin, il a décidé d'autoriser le Président du FIDA à modifier la répartition des crédits entre les divers postes budgétaires sous réserve que les réaffectations ne dépassent pas 10% du montant approuvé pour chaque poste.

En ce qui concerne le document consacré au programme de travail et budget administratif du FIDA, je voudrais préciser deux points importants en réponse aux aspects évoqués par les administrateurs au cours du débat. Tout d'abord, le document qui sera soumis au Conseil des gouverneurs en février tiendra compte, en ce qui concerne les stratégies régionales, des observations formulées par certains administrateurs. Ensuite, je m'engage à veiller à ce que l'an prochain ce document vous soit adressé plus tôt. J'ai également l'intention d'examiner la façon dont sont compilées les informations qui servent à la préparation du rapport.

Enfin, lors du débat consacré aux stratégies régionales du Fonds, le Conseil a été informé du fait que le FIDA avait participé à la conférence destinée à préparer la reconstruction de l'Afghanistan tenue à Islamabad du 27 au 29 novembre. Les administrateurs se sont vivement félicités de cette initiative, et en particulier de l'accord conclu entre les trois institutions des Nations Unies ayant leur siège à Rome afin de mettre en commun leurs ressources, leur expertise et leur expérience pour la réhabilitation du secteur de la petite exploitation en Afghanistan dans le cadre général des programmes parrainés par la Banque asiatique de développement, la Banque mondiale et le Programme des Nations Unies pour le développement. Je tiens à assurer une fois encore les administrateurs que le FIDA jouera son rôle dans cette importante entreprise et ce faisant cherchera l'appui des États membres.

Le Conseil d'administration a approuvé le Rapport du Comité de vérification des comptes (document EB 2001/74/R.8) présenté par son président et noté qu'un rapport consacré aux questions posées par l'élargissement du mandat du Comité et les différentes options qui s'offrent à cet égard lui sera présenté à sa session d'avril.

Le Conseil d'administration a décidé de soumettre au Conseil des gouverneurs un projet de résolution aux fins de mettre en place la consultation sur la sixième reconstitution des ressources du FIDA (document EB 2001/74/R.9). Les administrateurs étaient nettement en faveur de l'ouverture des négociations et ont marqué leur volonté de les voir aboutir en temps voulu pour que la sixième reconstitution entre en vigueur à la date prévue.

À cet égard, les administrateurs ont fait part d'un certain nombre de suggestions utiles concernant les préparatifs des négociations et la documentation qui sera nécessaire. Je vous suis extrêmement reconnaissant de vos observations et conseils sur les critères de négociations ainsi que sur différents aspects tels que la situation des ressources du FIDA et l'utilisation du PEA. Nous tiendrons compte de tous ces éléments lors des préparatifs, tout en gardant à l'esprit l'utilité et l'importance du cadre stratégique.

Le Conseil a approuvé la contribution en vue de la réduction de la dette du Tchad à l'égard du FIDA dans le cadre de l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés et pris note de l'examen annuel des progrès réalisés dans la mise en œuvre de cette Initiative (document EB 2001/74/R.10). Les administrateurs ont par ailleurs félicité le FIDA de l'énergie déployée à trouver de nouvelles sources de financement et de nouvelles modalités de participation du Fonds à l'Initiative. Je voudrais saisir l'occasion qui m'est ici offerte de remercier ceux qui, parmi nos États membres, ont déjà décidé de la méthode qu'ils allaient adopter afin de contribuer à notre participation.

Le Conseil d'administration a examiné les exposés des options et stratégies d'intervention (COSOP) pour la République de l'Inde et le Mozambique (document EB 2001/74/R.11 et EB2001/74/R.12 et additif respectivement) et approuvé 12 programmes et projets: six en Afrique; trois en Asie; deux dans la région Amérique latine et Caraïbes et un dans la région Proche-Orient et Afrique du Nord. Le prêt pour le projet au Népal a été formulé et approuvé dans le cadre du mécanisme flexible de financement. Le Conseil a également approuvé le report de la date d'entrée en vigueur du prêt concernant le projet de gestion des ressources forestières en Zambie et deux propositions de dons.

Le Conseil s'est penché sur les documents relatifs aux activités prévues au titre des projets pour 2002 (document EB 2001/74/R.26 et additifs) et décidé d'examiner le COSOP pour l'Égypte et un COSOP régional pour l'Asie centrale à sa soixante-quinzième session.

Il a ensuite pris note des rapports de situation concernant le mécanisme mondial de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (document EB 2001/74/R.30) et la Coalition populaire pour éliminer la faim et la pauvreté (document EB 2001/74/R.29), et décidé que ces deux rapports seraient soumis au Conseil des gouverneurs lors de sa prochaine session. Il a par ailleurs pris acte avec satisfaction du rapport d'étape concernant le programme conjoint du FIDA avec le Fonds belge de survie (document EB 2001/74/R.31).

Les administrateurs se sont déclarés extrêmement favorables à la nouvelle formule des sessions du Conseil des gouverneurs décrite dans le projet de programme de travail pour la vingt-cinquième session (document EB 2001/74/R.32). Ils ont partagé l'espoir de la direction que les débats lors de tables rondes favoriseront un échange de vues fructueux sur la dimension rurale du financement du développement et sur les stratégies régionales.

Au titre des autres questions, le Conseil à élu M. Rudolf Huber (Allemagne) membre du Conseil et Mme Seija Toro (Finlande) ainsi que M. Yohannes Tensue (Érythrée) membres suppléants chargés de représenter le Conseil des gouverneurs du Fonds au Comité des pensions du personnel du FIDA (document EB 2001/74/R.33).

Enfin, le Conseil a approuvé l'affichage sur le site web du Fonds des documents approuvés à sa présente session.

Avant de déclarer la soixante-quatorzième session du Conseil d'administration close, je voudrais dire au revoir à la représentante de l'Inde, Mme Neela Gangadharan. Nous avons vivement apprécié sa contribution à nos travaux et j'ai personnellement tiré grand profit de ses connaissances approfondies et de sa longue expérience, ainsi que de son jugement très sûr. Au nom du Conseil, je voudrais la remercier et lui souhaiter bonne chance.

Nos remerciements vont également à M. A.K.M. Khairul Alam, représentant du Bangladesh, dont le mandat est venu à échéance. M. Alam a apporté une excellente contribution à nos travaux et a joué un rôle très important en faveur des programmes du FIDA au Bangladesh. Nous lui adressons également nos meilleurs voeux.

Mesdames et Messieurs les administrateurs,

Nous avons traité différentes questions et examiné de nombreux aspects importants pour le FIDA à l'occasion de la présente session. L'un des éléments évoqués, et non des moindres, est celui du personnel et des cadres du Fonds qui assurent le bon déroulement de ses opérations. Je voudrais par conséquent conclure aujourd'hui en m'arrêtant un instant sur la question de la direction du Fonds. Ainsi que je l'ai mentionné dans mon discours d'ouverture hier, le processus de recrutement de l'équipe de direction est bien avancé. Comme il se déroule selon le calendrier prévu, la présente session du Conseil est la dernière à laquelle John Westley et Jean-Louis Lawson participent en tant que membres de la direction du Fonds.

Au cours de mes huit mois en qualité de Président du FIDA, j'ai accordé une très grande importance à leurs conseils et tiré grand profit de leur riche expérience.

Je ne pense pas que cette réunion soit le moment ou le lieu de rendre à chacun de ces collègues l'hommage qu'il leur revient. Leur action et leur zèle méritent une manifestation spéciale que j'aurai grand plaisir à organiser et à laquelle, bien entendu, les administrateurs seront conviés.

Pour le moment laissez-moi simplement vous remercier, John et Jean-Louis, pour votre collaboration et le dévouement dont vous avez fait preuve à l'égard du Fonds comme de moi-même au cours de cette période.

Permettez-moi également de profiter de cette occasion pour annoncer que M. Christian Codrai, qui a servi le FIDA pendant de nombreuses années et que, j'en suis sûr, vous connaissez tous, a été récemment nommé Conseiller juridique principal du Fonds.

Mesdames et Messieurs,

Je vous souhaite une bonne fin d'année, un début d'année encore meilleur et un bon retour. Je vous remercie sincèrement de votre active participation.