Zona del programa. El programa se desarrollará en la zona septentrional de Mozambique (en las provincias de Cabo Delgado, Nampula, Niassa y Zambezia), una región que suele producir excedentes alimentarios. Las actividades se llevarán a cabo principalmente en 14 distritos que alimentan el corredor de Nacala, el canal primordial de distribución física de los productos alimenticios comercializados en la región.
Grupo-objetivo. Las actividades del programa se centrarán sobre todo en los pequeños agricultores de semisubsistencia que son, o pueden llegar a ser, miembros de asociaciones de agricultores. El grupo-objetivo comprenderá a pequeños agricultores pobres del medio rural, campesinas, hogares encabezados por mujeres y pequeños comerciantes de zonas rurales. Recibirán apoyo algunas actividades concretas dirigidas a los miembros más pobres de la comunidad y a los hogares afectados por el VIH/SIDA. Se prevé que entre 50 000 y 60 000 hogares y 200 pequeños comerciantes rurales se beneficiarán de las actividades del programa.
Objetivos del programa. El objetivo de desarrollo del programa es mejorar los medios de vida de los hogares rurales pobres. Concretamente, se ayudará a los pequeños agricultores a comercializar sus excedentes agrícolas de manera más rentable mediante un conjunto de intervenciones relacionadas entre sí, con las cuales se logrará lo siguiente: i) capitalizar las oportunidades dentro de cadenas de valor concretas y, al mismo tiempo, ii) mejorar la eficacia del mercado, aumentando la capacidad de las asociaciones de agricultores y de los pequeños y medianos comerciantes para producir y vender productos agrícolas de alta calidad.
Descripción del programa. El programa tendrá cinco componentes:
- Servicio de respuesta de la cadena de valor. Mediante este servicio se dotará a los beneficiarios de competencias en gestión de alto nivel y servicios técnicos especializados para elaborar proyectos junto con agroempresas nuevas, en crecimiento o en restructuración que deseen incorporar a grupos de pequeños agricultores a sus operaciones, o mejorar/ampliar el alcance de las operaciones en curso en las que participan pequeños agricultores. Se tratará de un servicio flexible e interactivo, que funcionará a todo lo largo de las cadenas de valor de productos básicos en favor de los pobres (desde la demanda hasta la oferta) a fin de ofrecer a los agricultores participantes la posibilidad de aumentar sus ingresos.
- Iniciativa para conectar institucionalmente la cadena de suministro de los pequeños productores. Gracias a este componente se incrementarán la competitividad y la eficacia de la cadena de suministro de modo que los pequeños agricultores puedan ampliar las ventas de sus excedentes comercializables de manera rentable. A tal fin, se aprovechará el poder adquisitivo del Programa Mundial de Alimentos (PMA) (y posiblemente de otros grandes compradores institucionales) para beneficio de los pequeños agricultores, logrando que el sistema actual de adquisición de alimentos del PMA se haga extensivo a las organizaciones de agricultores. De esa manera se garantizará que un porcentaje mayor del precio de compra quede en manos de los agricultores, frente a lo que ocurre con el sistema de adquisición vigente.
- Fomento de intermediarios de mercado más dinámicos. En el marco de este componente se promoverá el fomento de organizaciones de agricultores y de pequeñas y medianas empresas rurales que ofrezcan insumos y servicios de comercialización a los agricultores. Se prevén los dos subcomponentes siguientes: i) fortalecimiento de las organizaciones de agricultores, y ii) apoyo a comerciantes.
- Mejoras del entorno de mercado. En este contexto se abordarán tres factores clave que determinan la capacidad de los pequeños agricultores, los comerciantes y otros agentes del mercado de interactuar con éste: acceso a los mercados/infraestructura de mercado, información de mercado y acceso a servicios financieros.
- Gestión de conocimientos y apoyo normativo e institucional. Con el programa se ayudará a desarrollar la capacidad gubernamental de supervisar eficazmente el fomento de vínculos de mercado y cadenas de valor en el país. Se prestará apoyo a los tres subcomponentes siguientes: i) gestión de conocimientos y coordinación; ii) apoyo normativo e institucional, y iii) gestión del programa.
Características importantes. El programa propuesto está de conformidad con las políticas del Gobierno y con la estrategia del FIDA para promover insumos agrícolas competitivos y transparentes y mercados de productos en los que los pobres puedan participar de manera rentable (uno de los objetivos del Marco Estratégico del FIDA (2007-2010)). Asimismo se ajusta al documento sobre oportunidades estratégicas nacionales del FIDA relativo a Mozambique. El programa se basará en la experiencia adquirida durante la ejecución de programas similares, entre ellos, el Programa de Apoyo a los Mercados Agrícolas financiado por el FIDA y que actualmente está en curso de ejecución. Asimismo se establecerán alianzas con una serie de programas complementarios, como son el Programa de Apoyo a la Financiación Rural financiado por el FIDA y el Programa Nacional de Extensión Agrícola (PRONEA) dentro del Ministerio del Programa Nacional de Desarrollo Agrícola (PROAGRI).
Posibles cofinanciadores. Se prevé que el FIDA será el principal financiador del programa y que el Gobierno cubrirá una proporción relativamente pequeña de la inversión total del programa y los costos ordinarios. Hay posibilidades de que el PMA financie una parte importante del segundo componente. Se está tratando con ahínco de encontrar otras fuentes de financiación. Se invita a los cofinanciadores que estén interesados a ponerse en contacto con el FIDA.
Descripción del foto 1: Fotografía proporcionada por el Programa de Apoyo a los Mercados Agrícolas - Comerciante rural
Descripción del foto 2: Fotografía proporcionada por el Programa de Apoyo a los Mercados Agrícolas - Agricultores hortícolas trabajando
