Grupo-objetivo. Los grupos objetivos serán: i) todos los habitantes pobres de las zonas rurales, que se beneficiarán del apoyo que se prestará al programa de reformas a favor de los pobres; ii) los pescadores en pequeña escala de Mauricio y Rodrigues, como las mujeres que, en esta última isla, se ganan la vida con la captura de pulpos (unos 3 800 hogares); iii) un 25%, aproximadamente, de los pequeños agricultores que ya no pueden cultivar caña de azúcar debido a las reformas del sector (unos 6 500 hogares), y iv) los trabajadores del sector textil que han perdido su trabajo a causa de las reformas en el sector y otras personas sin empleo, jóvenes y mujeres, incluida la población carcelaria (hasta un máximo de 8 000 personas). Objetivos del programa. La meta consiste en respaldar el programa del Gobierno a favor de la población pobre en el ámbito del plan nacional de reformas, el marco de gastos a medio plazo y el método de presupuestación por programas. Para alcanzar esa meta: i) se promoverá la elaboración de políticas y programas que favorezcan a la población pobre dentro del Ministerio de Agroindustria y Pesca y de la Asamblea regional de Rodrigues; ii) se mejorará la sostenibilidad de los medios de vida de las comunidades costeras, amenazadas por la sobreexplotación del medio marino, y iii) se ayudará a los cultivadores de pequeñas explotaciones de caña de azúcar afectados por la reforma a diversificar sus empresas generadoras de ingresos y mejorar sus perspectivas de empleo. Descripción del programa. El programa tendrá tres componentes:
Características importantes. El programa gubernamental de reformas ya es innovador en sí mismo y para aplicarlo habrá que introducir importantes cambios en el modo en que el Gobierno gestiona sus asuntos, prestando especial atención, por ejemplo, a las reformas normativas a favor de los pobres. Aunque ese objetivo será difícil de alcanzar a corto plazo, el FIDA, prestando su apoyo al proceso de reforma en el Ministerio de Agroindustria y Pesca, ayudará al Gobierno a hacer realidad sus ambiciones más amplias consistentes en hacer más eficiente y eficaz la prestación de servicios, poniendo al mismo tiempo el acento en la necesidad de favorecer en todo momento a la población pobre y en la protección de las personas más vulnerables. La introducción de planes de ordenación pesquera es un ejemplo de los enfoques innovadores que se están adoptando. El programa también dará paso a una serie de nuevas técnicas que se pondrán a disposición de los grupos-objetivos identificados. La mayor parte de esas técnicas son una novedad en el país, especialmente la diversidad de empresas de acuicultura que se promoverán y la prestación de apoyo a zonas marinas protegidas. Hay buenas probabilidades de aumentar la escala de estas actividades en las lagunas, tanto en la isla de Mauricio como en Rodrigues. Posibles cofinanciadores y contribución nacional. Se prevé que el gobierno del estado de Australia Occidental y el Programa de pequeñas donaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Fondo para el Medio Ambiente Mundial aportarán cofinanciación por valor de alrededor de USD 1,0 millones. Según lo previsto, la contribución nacional ascenderá a USD 0,5 millones, aportados por los beneficiarios, y USD 6,6 millones procedentes del Gobierno. Sin embargo, una parte de la contribución del Gobierno provendrá del préstamo del FIDA en apoyo del Programa de Diversificación Rural, actualmente en curso. Descripción del foto 1: Fotografía del FIDA por Abla Benhammouche - Mauricio - Hombre pescando junto a un dispositivo de concentración de peces |
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Zona del programa. El programa abarcará toda la isla de Mauricio, y la isla de Rodrigues. En Mauricio, sin embargo, las actividades se irán definiendo progresivamente y centrándose en los pequeños agricultores afectados por las reformas en la industria azucarera.