Zone du programme. Le programme sera mis en œuvre dans huit cantons extrêmement pauvres de la municipalité de Xinyang, dans la Province du Henan. Ces cantons sont exposés à des chocs externes comme les pluies torrentielles et les inondations fréquentes, qui exacerbent la vulnérabilité des ménages et la forte incidence de la pauvreté dans cette zone. Groupe cible. Le programme aura principalement pour cible les ménages dont le revenu annuel moyen net par habitant est inférieur à 127 USD, infime partie de la moyenne nationale qui est de 2 010 USD. Le programme devrait bénéficier à 270 000 ménages pauvres environ, la priorité étant accordée aux femmes et autres groupes vulnérables. Objectifs du programme. L’objectif général du programme est de développer des stratégies pilotes, performantes et novatrices, de réduction de la pauvreté, susceptibles d’être par la suite appliquées à plus grande échelle dans d’autres zones défavorisées. Son objectif spécifique est de réduire la pauvreté dans les cantons sélectionnés, de manière durable et respectueuse de la parité entre les sexes, en renforçant l’accès aux marchés, à l’information, à la technologie et aux services (services financiers ruraux notamment). Description du programme. Outre la gestion du programme, les composantes seront au nombre de trois:
Aspects importants. Depuis l’adoption d’un vaste programme de réforme économique rurale en 1978, la Chine a réalisé une réduction sans précédent de la pauvreté absolue. Néanmoins, malgré une croissance économique constante et forte, les inégalités locales et régionales concernant le niveau de vie s’accentuent, poussant le gouvernement à reconnaître qu’il est urgent de multiplier les efforts afin de mettre en place une société harmonieuse et bien nantie. Le programme proposé est conforme au programme de réduction de la pauvreté en Chine rurale axé sur le développement, adopté par le gouvernement pour la période 2001-2010, ainsi qu’à ses autres politiques de lutte contre la pauvreté. De plus, il s’inscrit dans le droit fil du document du FIDA sur les options stratégiques pour la Chine (2005), qui met l’accent sur le rôle essentiel de catalyseur que le FIDA peut jouer pour atteindre les poches restantes de pauvreté rurale dans un pays aussi vaste que la Chine. Le FIDA possède un avantage comparatif confirmé en matière de lutte contre la pauvreté dans les zones reculées et démunies, fruit de sa longue expérience de conception et mise en œuvre de projets dans certaines des zones les plus isolées et fragiles du monde et auprès de populations marginalisées. L’appui sera fourni par le nouveau programme à travers des projets sectoriels conduisant des approches novatrices de lutte contre la pauvreté. Il expérimentera des démarches innovantes en matière de finance rurale telles que la formation de groupements de microcrédit dirigés par des femmes, en aidant les groupes performants à devenir graduellement des coopératives formelles de crédit rural. Il aidera également les exploitants pauvres à adhérer à des coopératives à caractère commercial afin d’intensifier la production et la commercialisation des produits de l’agriculture (y compris le thé biologique) et de l’élevage à forte valeur. Les projets couronnés de succès seront appliqués à plus grande échelle par le gouvernement ou d’autres programmes financés par des donateurs. La création de fonds de développement villageois viendra épauler les actuelles politiques gouvernementales de décentralisation. Cofinanceurs potentiels. Le FIDA a entamé des pourparlers concernant une éventuelle collaboration avec un programme de développement durable des zones rurales pauvres, financé par la Banque mondiale, qui sera mis en œuvre dans d’autres municipalités de la Province du Henan. |
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