Fotografía del FIDA por Louis Dematteis Filipinas, Proyecto de Riego Comunitario y Participativo en Visayas Agricultores desbrozando una acequia en Bulak, en la isla de Cebú. Gracias al proyecto, 30 hogares campesinos han podido participar en el sistema de riego comunitario de Bulak, lo que les ha permitido recoger, en vez de una cosecha anual de maíz de secano, como anteriormente, dos cosechas anuales de arroz de regadío, cada una de las cuales representa un aumento de los ingresos de un 40%.

Zona del proyecto. El proyecto se ejecutará en 37 municipios y 170 barangays (aldeas) de seis provincias de la Región Administrativa de la Cordillera (Abra, Apayao, Benguet, Ifugao, Kalinga y Mountain Province). Esta región interior y montañosa se caracteriza por los bajos niveles de desarrollo económico y social y el aislamiento geográfico, que se agrava todavía más por la deficiente infraestructura.

Grupo-objetivo. El grupo-objetivo está integrado principalmente por hogares indígenas, pertenecientes a numerosas tribus, que viven en zonas montañosas y cuya principal actividad económica es la agricultura. La incidencia de la pobreza en la zona‑objetivo supera el 50% y es considerablemente más elevada que la registrada en las tierras bajas de la Región Administrativa de la Cordillera y en otras regiones de Luzón. El proyecto beneficiará a unas 94 130 personas del total de 190 000 habitantes de la zona-objetivo (o 36 300 hogares). Sin embargo, dado que algunas de esas personas participarán en varias actividades, se calcula que los hogares que realmente se beneficiarán del proyecto ascenderán a 12 530.

Objetivos del proyecto. La meta general del proyecto es reducir la pobreza y mejorar los medios de vida de los habitantes rurales pobres de ambos sexos en las comunidades indígenas de las tierras altas de la Región Administrativa de la Cordillera. Sus objetivos son: i) aumentar los ingresos de los hogares campesinos pobres por medio del desarrollo agrícola sostenible, y ii) mejorar la calidad de vida de las comunidades destinatarias aumentando la seguridad de la tenencia de la tierra, la seguridad alimentaria y la conservación de las cuencas hidrográficas.

Descripción del proyecto. El proyecto tendrá cinco componentes integrados:

• Movilización comunitaria, planificación participativa de las inversiones y emisión de títulos de propiedad sobre la tierra. Con el proyecto se empoderará a las comunidades indígenas seleccionadas y otras partes interesadas del proyecto, entre ellos las unidades de administración local y organizaciones tradicionales, desarrollando su capacidad para formular, supervisar y evaluar planes de inversión de carácter participativo para la ordenación de las cuencas hidrográficas comunitarias, la agricultura, la infraestructura rural, la agroindustria y las actividades generadoras de ingresos. Las actividades específicas del proyecto comprenderán la movilización comunitaria, la planificación participativa de las inversiones del proyecto, el seguimiento y la evaluación participativos, la facilitación de la emisión de títulos de propiedad sobre la tierra y dominios ancestrales, así como servicios de asesoramiento.

• Conservación comunitaria de las cuencas hidrográficas, ordenación forestal y desarrollo agroforestal. Con este componente se prestará apoyo para la conservación comunitaria de las cuencas hidrográficas y la reforestación, la promoción de la agrosilvicultura y el desarrollo de mecanismos innovadores de conservación de las cuencas hidrográficas.
• Desarrollo agrícola y agroindustrial y fomento de actividades generadoras de ingresos. Por medio de este componentese  promoverán las agroindustrias y la comercialización, los servicios de apoyo a la agricultura, microfinanciación y actividades generadoras de ingresos, creación de pequeñas empresas rurales y servicios de consultoría y capacitación del personal.
• Desarrollo de la infraestructura rural. Con el proyecto se prestará apoyo a las comunidades y a las unidades de administración local a fin de mejorar la infraestructura rural fundamental para promover empresas de producción agrícola y de medios de subsistencia rurales. En los planes participativos de inversión se establecerán las obras de infraestructura que se han de rehabilitar o construir, y se dará prioridad a la infraestructura que los grupos comunitarios puedan mantener de manera adecuada.
• Gestión y coordinación del proyecto. Se crearán estructuras de gestión del proyecto, que operarán en los ámbitos regional, provincial, municipal y de los barangay y se encargarán del seguimiento y la evaluación, el fortalecimiento de la capacidad y la documentación y difusión de las mejores prácticas.

Fotografía del FIDA por Louis Dematteis Filipinas, Proyecto de Riego Comunitario y Participativo en Visayas Vendedores con sus productos en el mercado de verduras de Mantalongon, una ciudad de la isla de Cebú. La agricultura sigue siendo el principal pilar de la economía de Filipinas, ya que representa casi el 50% del empleo total.

Características importantes. El proyecto se basa en las siguientes características innovadoras del primer proyecto de la Cordillera: i) la aplicación de enfoques participativos en la planificación del desarrollo y la ordenación de los recursos naturales en el plano comunitario; ii) la prestación de apoyo para la emisión de títulos de propiedad sobre los dominios y tierras ancestrales; iii) la determinación y documentación de los mejores ejemplos de aplicación de las prácticas y sistemas de conocimientos autóctonos; iv) la utilización efectiva de los medios de información para llegar hasta las zonas remotas, y v) la participación de las unidades de administración local en calidad de organismos de ejecución de las obras de infraestructura rural. Además, el presente proyecto introduce nuevas formas de innovación, a saber: i) la combinación del apoyo a la adopción de prácticas y sistemas mejorados de conocimientos autóctonos con la comercialización de productos de los pueblos indígenas mediante el desarrollo de cadenas de valor apropiadas y de vínculos con el mercado; ii) una mayor focalización en los resultados gracias al fortalecimiento de sistemas de seguimiento y evaluación participativos; iii) el fomento
de la capacidad de los pueblos indígenas y de sus consejos de ancianos para que asuman la responsabilidad de la ordenación forestal en consonancia con la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas, y iv) el empoderamiento de los municipios para que autoricen los desembolsos del proyecto a los organismos de ejecución.

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Cofinanciadores. El proyecto será cofinanciado por el Banco Asiático de Desarrollo (USD 10,0 millones) y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (USD 10,0 millones).

 

Hechos y cifras Región: Asia y el Pacífico Título del proyecto: Segundo Proyecto de Ordenación de los Recursos Agrícolas en las Tierras Altas de la Cordillera País: Filipinas N.° de identificación del proyecto: 1395 Tipo de proyecto: desarrollo agrícola Costo del proyecto: USD 66,4 millones Préstamo del FIDA: USD 26,56 millones (y una donación con arreglo a la modalidad de donaciones por países de USD 0,6 millones) Déficit de cofinanciación: véase la sección “Posibles cofinanciadores”     Contribución nacional: USD 19,32 millones Condiciones propuestas: muy favorables Fase del ciclo del proyecto: diseño finalizado Próxima fase de elaboración del proyecto: negociaciones sobre el préstamo Fecha prevista para el examen de la Junta Ejecutiva: abril de 2008 Duración del proyecto: sieteaños Fecha provisional de puesta en marcha del proyecto: primer trimestre de 2009 Organismo de ejecución: Departamento de Agricultura Prestatario: República de Filipinas Enlaces útiles IFAD operations in the Philippines Rural poverty in the Philippines Descargo de responsabilidades Información de contacto Sr T. Elhaut Director, División de Asia y el Pacífico Sr. S. Jatta Gerente del Programa en el País s.jatta@ifad.org Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) Via del Serafico 107, 00142 Roma (Italia) Tel.: +39 0654591 correo electrónico: ifad@ifad.org