Zona del programa. El programa que será de alcance nacional, se centrará en los distritos administrativos (rayons) con una elevada concentración de hogares rurales que viven en la línea de pobreza absoluta o por debajo de ella.

Grupo-objetivo. El grupo-objetivo consistirá de personas pobres de las zonas rurales que tienen la posibilidad de sacar partido de un mayor acceso a los activos y oportunidades de producción agrícola y de actividades rurales de generación de ingresos. Las actividades del programa estarán dirigidas en particular a las personas pobres orientadas al comercio, económicamente activas y muy pobres.

Objetivos del programa. El programa tiene por objetivo reducir la pobreza rural en Moldova creando condiciones que ofrezcan a los miembros más pobres de la sociedad rural la posibilidad de incrementar sus ingresos gracias a un mayor acceso a los mercados y el empleo. Su objetivo específico es ampliar las oportunidades de empleo o participación de los pequeños agricultores en cadenas de suministro de productos agrícolas que sean competitivas, para lo cual se procurará dar mayor acceso a los servicios financieros a los pequeños agricultores, las mujeres que viven en zonas rurales no agrícolas, los agricultores jóvenes y los empresarios y elaboradores no agrícolas.

Descripción del programa. Además de la gestión del programa, éste tendrá tres componentes, que se irán perfilando con más exactitud durante la fase de diseño.

• Servicios financieros rurales. Se proporcionará financiación a las instituciones financieras participantes para que concedan préstamos de pequeña cuantía a los pequeños agricultores y empresarios rurales no agrícolas de mayor pobreza, y préstamos medianos a los elaboradores rurales. Los préstamos pequeños ayudarán a los miembros de los grupos-objetivo económicamente activos y orientados al comercio a disponer del capital de inversión y de explotación que les permita aumentar su producción y productividad de productos básicos y servicios que tienen una gran demanda de mercado y, por consiguiente, buenas perspectivas de generar ingresos. Aunque los préstamos pequeños para los empresarios rurales no agrícolas estarán destinados también a los grupos-objetivo económicamente activos y orientados al comercio, se prevé que beneficien a las personas sin tierras. A través del programa se prestará asimismo asistencia técnica y se aumentará la capacidad de las instituciones financieras participantes mediante cursos de capacitación específicos.
• Desarrollo de cadenas de valor con miras a reducir la pobreza rural. En el marco de este componente se prevé lo siguiente: i) una campaña de sensibilización para informar a los posibles beneficiarios de las actividades del programa, mediante talleres de orientación sobre cuestiones relativas a la reducción de la pobreza rural y seminarios sobre oportunidades empresariales para los agricultores económicamente activos, empresas pequeñas y medianas, proveedores de servicios de desarrollo empresarial y proveedores de préstamos, y ii) actividades que fortalezcan la capacidad, como asistencia técnica, capacitación en análisis de cadenas de valor y normas internacionales de calidad agroalimentaria, y cofinanciación para obtener la certificación según normas internacionales de calidad.
• Infraestructura de mercado en favor de los pobres. El objetivo de este componente es mejorar las actividades y oportunidades comerciales del sector privado para una reducción sostenida de la pobreza atenuando las restricciones de infraestructura que obstaculizan las inversiones de los agricultores, los elaboradores agrícolas y los empresarios rurales no agrícolas en actividades empresariales que se basan en cadenas de valor de productos básicos y servicios que favorecen la reducción de la pobreza. Se concederán donaciones mediante procesos competitivos para efectuar inversiones en infraestructura pública a fin de posibilitar y aumentar las inversiones y actividades del sector privado en las zonas rurales en favor de la población pobre. Las inversiones se harán en función de la demanda y deberán ser comercialmente viables y estar vinculadas a actividades relacionadas con las cadenas de valor que propicien la reducción de la pobreza.

Características importantes. El programa está alineado con el documento sobre la estrategia de crecimiento económico y de lucha contra la pobreza vigente en Moldova así como con el plan de desarrollo nacional. Asimismo es consecuente con dos objetivos estratégicos indicados en el borrador del programa sobre oportunidades estratégicas nacionales basado en los resultados correspondiente a Moldova, preparado por el FIDA, a saber: i) establecer vínculos con el mercado en favor de los pobres, y ii) promover los servicios financieros rurales. La innovación más importante del programa consiste en la vinculación de nuevos instrumentos financieros a pequeña y mediana escala, por ejemplo la reorientación de las remesas hacia las inversiones rurales, con la cartografía y gestión de las cadenas de valor, con objeto de aumentar la eficiencia de la comercialización y, por ende, el acceso al mercado. Dado que el programa no podrá satisfacer por completo la demanda estimada de financiación rural, en su contexto se ofrecerá a los nuevos inversionistas (privados, gubernamentales o procedentes de comunidades de desarrollo nacionales o internacionales) la oportunidad de ampliar la escala de las actividades del programa. Asimismo se procurará elaborar mecanismos en el marco del componente de servicios financieros rurales del programa para atraer flujos de remesas con fines de inversión (actualmente, la mayoría de los fondos de las remesas se usan para fines de consumo).

Posibles cofinanciadores. Se han iniciado conversaciones preliminares con el Banco Mundial y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo sobre una posible asociación que incluya la cofinanciación. Además, se están explorando oportunidades de cofinanciación con el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional con respecto al componente de infraestructura. Se invita a los cofinanciadores interesados a que se pongan en contacto con el FIDA

Hechos y cifras Región: Cercano Oriente y África del Norte N.° de identificación del programa: 1449 Tipo de programa: financiación rural/cadena de valor Costo estimado del programa (provisional): USD 19,9 millones Préstamo estimado del FIDA: por determinar (se contempla también la posibilidad de una donación) Contribución nacional estimada: por determinar Condiciones propuestas: muy favorables Fase del ciclo del programa: en formulación Próxima fase de elaboración del programa: evaluación ex ante prevista en febrero/marzo de 2008 Fecha prevista para el examen de la Junta Ejecutiva: septiembre de 2008 Duración del programa: cinco años Fecha provisional de puesta en marcha del programa: enero de 2009 Organismo de ejecución: Ministerio de Agricultura e Industria Alimentaria, a través de la unidad de ejecución integrada del programa Prestatario: República de Moldova Enlaces útiles Planned project activities disclaimer Información de contacto Sra M. Bishay Directora, División del Cercano Oriente y África del Norte Sra. Karina Nielsen Gerente del Programa en el País correo electrónico: k.nielsen@ifad.org Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) Via del Serafico 107, 00142 Roma (Italia) Tel: + 39 0654591 correo electrónico: ifad@ifad.org