PROJET DE GESTION DES ESPACES RURAUX DU BUBERUKA

INTRODUCTION

Dans sa politique de développement, le Gouvernement du Rwanda entend procéder à la transformation de l’agriculture de subsistance en agriculture de marché afin de permettre à la population rwandaise d’augmenter ses revenus et d’améliorer son niveau de vie.
Pour ce faire, l’implantation des projets de développement en milieu rural y occupe une place de choix. C’est dans cette optique que le Projet de Gestion des Espaces Ruraux du Buberuka (PGERB) a été identifié, et ensuite – après redéfinition- initié au cours de l’année 1996 en Province de Ruhengeri.

Ainsi, ce projet a été introduit dans le but de contribuer à l’accroissement de la capacité productive des agri-éleveurs, d’assurer la sécurité alimentaire des ménages et de générer suffisamment de revenus monétaires pour satisfaire les autres besoins essentiels de la population. Il devait aussi œuvrer à la création des opportunités économiques pour la population démunie du monde rural et à la promotion d’une intensification harmonisée de la production agricole sur les collines et dans les marais par l’introduction de nouvelles technologies.

Conformément aux accords de prêt entre le Gouvernement du Rwanda et le Fonds International pour le Développement Agricole (FIDA), un rapport d’achèvement des activités du projet doit être élaboré aussi bien par le Gouvernement du Rwanda que par le FIDA endéans six mois après la clôture des activités du projet.

C’est dans ce cadre qu’une mission conjointe composée des consultants du Projet de Gestion des Espaces Ruraux du Buberuka, des représentants du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage et du Ministère de la Planification Economique et des Finances/CEPEX s’est rendue en dates du 09 au 31 mars 2004 dans tous les districts et la Ville de Ruhengeri pour évaluer les activités réalisées par le PGERB en vue de faire un rapport d’achèvement dudit projet.

Le présent rapport s’articule autour des points suivants :
• Introduction ;
• Brève description du projet ;
• Vu d’ensemble du projet ;
• Evaluation détaillée des performances ;
• Evaluation globale ;
• Conclusions et recommandations.

La méthodologie utilisée par l’équipe d’évaluation consiste en :
- exploitation de la documentation constituée par les différents documents ayant trait au
projet, en l’occurrence :
• le Rapport de pré-évaluation (Volumes I et II) ;
• l’Accord de prêt ;
• le Document de reformulation ;
• la Mission de revue à mi-parcours ( Volumes I et II ) ;
• les Rapports de supervision ( 2001, 2002, 2003 ) ;
• l’Etude socio-économique de la région du Projet 2001;
• le Dernier rapport financier et le rapport d’audit 2002 ;
• le Manuel des procédures financières ;
• l’Inventaire du patrimoine du projet ;
• les Plans de travail et budgets annuels ( 1998 à 2003 ) ;
• les Rapports d’activités du PGERB ( 1998 à 2003 )

- descentes sur terrain pour visiter certaines réalisations du projet afin de les comparer aux activités préalablement prévues, et ce en passant par les trois axes suivants :
• Bukamba-Butaro-Cyeru-Nyamugali et Nyarutovu ;
• Bugarura-Bukonya-Buhoma (Ex - Commune Nyamutera) et Mutobo (Ex- Commune Nyakinama) ;
• Ville Ruhengeri-Kinigi-Mutobo (Ex- Commune Mukingo) Buhoma (Ex- Commune Nkuli) et retour à Ruhengeri.

- entretiens avec les personnes ressources ( cadres du projet et de la DAEF(ex DRSA),
autorités locales, représentants de différents bénéficiaires et partenaires du projet
etc.) ;

- utilisation de la méthode SWOT appliquée à l’analyse de l’environnement du projet ;

- et enfin, après l’analyse des contraintes, de l’impact et de l’évaluation de la performance du projet, la dernière partie ponctue le rapport en dégageant la conclusion et certaines recommandations.