PROJET DE GESTION DES ESPACES RURAUX DU BUBERUKA

EVALUATION GLOBALE

Analyse de la qualité du rapport de reformulation du projet

En ce qui concerne la qualité du rapport, il est apparu que le contenu est riche en données prévisionnelles, surtout en planning des actions à entreprendre pour la mise en œuvre du projet. D’un autre côté, ce document étant assez volumineux, sa lecture aurait été plus aisée s’il comportait une table de matières. On peut également regretter l’absence d’un cadre logique.

Examen critique des objectifs du projet

Il est constaté que les objectifs spécifiques assignés au projet étaient réalistes et réalisables pour peu que l’appui politique et les moyens adéquats soient suffisamment mobilisés. En outre, ces objectifs étaient cohérents avec la politique agricole structurée entre autres- autour des éléments ci-après:

- amélioration de la production agricole
- promotion et amélioration des productions animales
- gestion rationnelle des ressources forestières
- gestion et aménagement rationnels du sol
- renforcement et amélioration du marketing des produits agri-pastoraux
- encadrement des agri-éleveurs et transfert des technologies appropriées

Examen de la mise en œuvre du projet

Cadre institutionnel et structurel

Au vu de la finalité et des objectifs assignés au Projet PGERB, il va de soi que son encrage institutionnel n’aurait pu se situer ailleurs que sous la tutelle du ministère ayant l’agriculture dans ses attributions. Quant à sa structure qui comprend le Ministère de tutelle, le Comité de gestion, le Comité directeur, le Fonctionnaire-dirigeant et la Direction du projet, elle permet d’impliquer tous les intervenants et cadre bien avec la politique du gouvernement en matière de décentralisation.

Mentionnons à cet égard que le Comité de gestion comprend en son sein un certain nombre des maires des districts et que c’est le Prefet de la Province de Ruhengeri qui préside cet organe. L’implication et la bonne collaboration avec les autorités locales se sont avérées comme ayant été un des atouts de réussite du PGERB.

Moyens du projet

Moyens humains

Sous cette rubrique, on trouve le personnel contractuel et les fonctionnaires détachés par le MINAGRI. Au moment de la revue à mi-parcours du projet intervenue en juillet 2001, on dénombrait 36 contractuels et 69 fonctionnaires de l’état dont 10 déployés au siège du projet et 59 techniciens agricoles dans les districts et la Ville de Ruhengeri.

Concernant le personnel, cette revue a formulé cette recommandation « Aussi, afin de préparer le désengagement du Projet pour l’année 2003, le Projet n’engagera que des agents contractuels de courte durée pour des activités spécifiques. Afin de renforcer les capacités du Projet qui devront être d’un haut niveau, un audit de l’ensemble du personnel du Projet ( du Directeur au personnel d’appui ) devra avoir lieu au plus tôt. Des nouveaux TDR seront élaborés et un appel d’offre national sera lancé pour l’ensemble du personnel1 ». A la date sous rapport et comme suite à la mise en œuvre de cette recommandation, il ne restait plus en place au projet qu’une quinzaine de contractuels et un seul fonctionnaire de l’état chargé de la clôture du projet.

Moyens matériels et logistiques

Les moyens matériels et logistiques affectés au projet étaient en quantité suffisante et puis acquis à temps convenable.

Aspects financiers

Le versement d’une avance initiale de 700.000 USD est intervenu en octobre 1996, soit environ trois mois avant la sortie du rapport confidentiel de reformulation. C’était là un geste du bailleur quant à son engagement dans la relance du Projet PGERB.
En date du 20 mars 2004, le montant du prêt alloué aux différentes catégories des activités du projet était évalué à 8.873.347 USD, et à la même date, le cumul des déboursements sur la durée du projet atteignait la somme de 8.680.070 USD, ce qui équivaut à un taux de décaissement remarquable de 98%.