Le FIDA œuvre pour que les populations rurales pauvres se libèrent de la pauvreté
Le FIDA est une institution financière internationale et une institution spécialisée des Nations Unies qui se consacre à la lutte contre la pauvreté dans les zones rurales des pays en développement, où vivent la majorité des pauvres du monde.
Nous centrons notre action sur les populations rurales pauvres, marginalisées et vulnérables: petits exploitants agricoles, paysans sans terre, journaliers, gardiens de troupeaux, pêcheurs artisanaux et chefs de petites entreprises dont la survie dépend de l’agriculture et des activités s’y rapportant. Nous accordons une attention spéciale aux différences fondées sur le sexe et à l’autonomisation des femmes qui représentent, partout dans le monde, une part disproportionnée de ceux qui vivent dans le dénuement total. Nous sommes conscients des besoins particuliers des populations autochtones et des minorités ethniques, particulièrement en Amérique latine et en Asie.
Le Cadre stratégique du FIDA définit nos nouvelles orientations pour la période 2007-2010
Le Cadre stratégique du FIDA indique la manière dont l'organisation entend contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement au cours de la période 2007-2010. Il présente notre but général et nos objectifs spécifiques, les résultats que nous nous efforçons d'obtenir, les principes qui guident nos décisions et notre action et les atouts qui nous permettent, avec d'autres partenaires, d’œuvrer pour que les ruraux pauvres se libèrent de la pauvreté. Il définit les nouvelles orientations et modalités de travail suivies par le FIDA pour répondre aux besoins des ruraux pauvres dans un monde en mutation rapide, ainsi que pour faire face à l'évolution des priorités du développement au plan international et à la nécessité d'accroître tant le volume que l'efficacité des investissements consacrés à la réduction de la pauvreté et de la faim en milieu rural. Il a pour finalité de faire en sorte que les opérations du FIDA produisent un impact maximal sur les populations rurales pauvres. Le présent résumé met en relief les éléments essentiels du Cadre stratégique du FIDA. Pour en savoir plus sur les orientations stratégiques du FIDA, consulter le document dans son intégralité.
Une alliance mondiale fructueuse entre pays développés et pays en développement pour venir à bout de la pauvreté rurale
Le FIDA, créé en 1976, est un partenariat entre pays de l'OCDE, pays de l'OPEP et autres pays en développement. Il mobilise des ressources auprès de ses 165 États membres afin de pouvoir accorder des prêts assortis de faibles taux d’intérêt et des dons aux pays membres à revenu faible ou intermédiaire pour qu’ils financent leurs programmes et projets de lutte contre la pauvreté au profit des communautés rurales les plus pauvres au monde. Nos divers membres établissent nos priorités de développement et en sont le moteur.
Nous œuvrons également avec toute une gamme de partenaires de la communauté internationale du développement, y compris les autres institutions des Nations Unies, à accroître l’efficacité de l’action de développement mise en œuvre à l’échelle mondiale. Nos nombreux autres partenaires dans les pays et au sein des communautés sont notamment des gouvernements, des organisations non gouvernementales, des organisations à assise communautaire et les populations rurales pauvres elles-mêmes.
Le FIDA joue également le rôle de défenseur de la cause des ruraux pauvres. Notre orientation multilatérale nous permet d'offrir une tribune valable pour aborder, au plan mondial, les questions relatives aux politiques rurales et faire mieux comprendre pourquoi l’investissement dans l'agriculture et le développement rural est crucial pour atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement.
Rôle et orientations du FIDA
Depuis 30 ans, le FIDA travaille avec les communautés rurales les plus pauvres du monde et les plus difficiles à atteindre. Nous avons constamment maintenu le cap sur le développement agricole et rural, même lorsque l’aide globale dans ces domaines était en recul. Dans un monde où la majorité des pauvres continueront à vivre en milieu rural pendant au moins 30 ans encore, le FIDA s’emploie, avec les hommes et les femmes pauvres en milieu rural, à trouver des possibilités adaptées à leur contexte qui leur permettent de prospérer économiquement au sein de leur propre communauté.
Le FIDA jouit d’un avantage comparatif dans trois domaines principaux.
Nous œuvrons avec nos partenaires nationaux pour élaborer et exécuter des programmes et projets novateurs qui s’inscrivent dans les politiques et dispositifs nationaux. De telles initiatives correspondent aux besoins, priorités, possibilités et difficultés recensés par les populations rurales pauvres.
Nous permettons aux populations rurales pauvres d’accéder aux biens, aux services et aux débouchés dont ils ont besoin pour se libérer de la pauvreté. Nous les aidons également à renforcer leurs connaissances, leur savoir-faire et leurs organisations pour qu’ils puissent assurer la maîtrise de leur propre développement et influer sur les décisions et politiques qui déterminent leur vie.
Nous expérimentons des approches nouvelles et innovantes pour réduire la pauvreté. Nous diffusons largement nos connaissances et travaillons avec nos pays membres et d’autres partenaires pour transposer et reproduire à plus grande échelle les approches couronnées de succès.
Répondre aux besoins des ruraux pauvres dans un monde en mutation rapide
Sur le milliard d’êtres humains touchés par l’extrême pauvreté, sept cent cinquante millions vivent en milieu rural. Il s’agit de paysans sans terre ou dont la parcelle est trop exiguë pour pouvoir subvenir à leurs besoins. Ils sont privés d’accès à la terre, à l’eau, aux technologies agricoles, aux services et aux ressources financières nécessaires pour exercer une activité agricole productive. Ils manquent également de débouchés et de possibilités de lancer des entreprises qui pourraient les aider à accroître leurs revenus. Plus que tout, il leur manque le pouvoir de s’organiser et l’influence requis pour défendre leurs propres besoins et tirer parti des possibilités qui voient le jour. Les femmes sont en général les plus défavorisées.
Les changements que connaissent à l'échelle mondiale les systèmes de commercialisation et les technologies de production agricoles offrent des opportunités à certains petits exploitants des pays en développement. Mais les populations rurales les plus démunies et les plus marginalisées en profitent rarement et, dans le même temps, se trouvent confrontées à des menaces nouvelles et croissantes qui accroissent encore leur vulnérabilité, les exposant davantage à la pauvreté, à la faim et au déplacement, dans un monde devenu encore plus incertain pour eux. Les changements climatiques, par exemple, frapperont plus durement les populations les plus pauvres et les plus vulnérables. Le FIDA travaille aux côtés des ruraux pauvres pour les aider à exploiter leur terre et les autres ressources naturelles selon des méthodes qui peuvent atténuer les effets des changements climatiques. Nous collaborons également avec les autres institutions des Nations Unies et d’autres partenaires internationaux pour faire face aux défis plus larges que pose l’évolution du climat.
Au nombre des autres menaces auxquelles sont confrontés les ruraux pauvres figurent les conflits, la dégradation de l’environnement, la production des biocarburants et le fléau du VIH/sida.
Aujourd'hui, les gouvernements, la société civile et les organisations internationales ont la volonté commune d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement. Partout dans le monde, des pays appliquent à cet effet des stratégies de réduction de la pauvreté. La communauté internationale améliore la coordination de son aide au développement, pour en accroître l’efficacité, conformément à l'engagement pris aux termes de la Déclaration de Paris. Le processus de réforme des Nations Unies encourage les diverses institutions à collaborer en constituant des équipes cohérentes dans les pays en développement.
En dépit de ces progrès, les moyens dont disposent les gouvernements nationaux et la communauté internationale pour répondre aux besoins des ruraux pauvres ne sont pas encore à la hauteur des enjeux. L'agriculture et le développement rural n'occupent pas toujours la place qu'ils méritent dans de nombreuses stratégies nationales de réduction de la pauvreté. Dans bien des pays en développement, les ministères de l'agriculture ne disposent que de moyens limités pour mettre en œuvre des politiques de réforme fondamentales. Par ailleurs, si les organisations des ruraux pauvres commencent à se faire entendre, elles sont encore loin d'être des partenaires traités sur un pied d'égalité lorsqu'il s'agit de façonner les politiques qui influent sur les moyens de subsistance de leurs membres. Le FIDA a conscience de ces difficultés et, grâce à la mise en œuvre de son Cadre stratégique, répondra de plus près aux besoins des ruraux pauvres, tant aujourd'hui qu’à l’avenir.
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Éléments
clés du Cadre stratégique du FIDA
But général
Donner aux ruraux pauvres, hommes et femmes, des pays en développement les moyens d’accroître leurs revenus et d’améliorer leur sécurité alimentaire.
Objectifs
Veiller à ce que les ruraux pauvres bénéficient d’un accès amélioré aux éléments ci-après et soient dotés des compétences et de l'organisation nécessaires pour en tirer parti:
- Ressources naturelles, avec en particulier un accès sûr à la terre et à l'eau ainsi qu'à des pratiques améliorées de gestion et de conservation des ressources naturelles
- Technologies agricoles améliorées et services de production efficaces
- Large gamme de services financiers
- Marchés de produits et d'intrants agricoles transparents et concurrentiels
- Possibilités d'emploi extra-agricole et de création d'entreprise en milieu rural
- Processus locaux et nationaux d'élaboration des politiques et de programmation
Résultats
Les participants aux programmes et projets de développement agricole et rural bénéficiant de l’appui du FIDA ont amélioré leur productivité, leurs revenus et leur sécurité alimentaire.
Les pays disposent de moyens plus solides pour réduire la pauvreté rurale, à savoir:
- des cadres généraux d'action favorables comprenant des stratégies de réduction de la pauvreté et des politiques sectorielles qui répondent aux besoins des ruraux pauvres
- des institutions publiques efficaces qui centrent leur action sur la réduction de la pauvreté
- de solides organisations de ruraux pauvres
- des investissements accrus du secteur privé dans l'économie rurale
- une capacité accrue des pouvoirs publics, des organisations non gouvernementales, du secteur privé et des organisations de ruraux pauvres pour élaborer et exécuter des programmes de réduction de la pauvreté rurale
Principes d’action
Focalisation et sélectivité
Nous mettons exclusivement l'accent sur nos points forts dans le domaine de l'agriculture et du développement rural. Nous nous employons à ouvrir des perspectives économiques améliorées aux populations rurales pauvres, en particulier dans les domaines de la production agricole et de la commercialisation.
Ciblage
Nous ciblons les populations rurales pauvres, marginalisées et vulnérables qui sont en mesure de tirer parti des possibilités économiques offertes par les programmes et projets bénéficiant de l’appui du FIDA. Nous accordons une attention particulière aux différences fondées sur le sexe et privilégions en particulier les femmes. Nous reconnaissons les besoins particuliers des populations autochtones et des minorités ethniques, notamment en Amérique latine et en Asie.
Renforcement du pouvoir d’action
Nous donnons aux ruraux pauvres, hommes et femmes, les moyens de tirer parti des opportunités économiques et d'améliorer leurs revenus et leur sécurité alimentaire par eux-mêmes, en renforçant leurs capacités et en les aidant à constituer et à consolider leurs propres organisations et communautés.
Innovation
Nous encourageons l'innovation, expérimentons de nouvelles approches et nous attachons, avec les gouvernements et d'autres partenaires, à en tirer des enseignements ainsi qu'à transposer et à reproduire à plus grande échelle les interventions couronnées de succès.
Partenariat
Nous travaillons systématiquement en partenariat pour résoudre les problèmes et produire des résultats. Nos principaux partenaires sont les gouvernements des pays en développement, les ruraux pauvres et leurs organisations, les organisations non gouvernementales et le secteur privé. Nous avons aussi des partenaires au sein de la communauté internationale du développement, et associons les meilleures compétences et connaissances disponibles pour trouver des solutions nouvelles et novatrices aux problèmes posés par la pauvreté rurale.
Durabilité
Nous concevons et gérons les programmes et projets dans une optique de qualité, d'impact et de durabilité, en empruntant la même voie que les gouvernements qui sont nos partenaires de façon à garantir la cohérence voulue avec les politiques et stratégies nationales. Nous veillons à ce que les rênes soient entre les mains des gouvernements et des ruraux pauvres eux-mêmes. |
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Le FIDA accroît son efficacité en matière de développement
Le FIDA est l’un des signataires de la Déclaration de Paris de 2005 sur l’efficacité de l’aide et s’est fermement engagé à la mettre en œuvre. Il participe également pleinement au processus de réforme des Nations Unies.
Nous relevons le défi qui consiste à accroître l’efficacité de notre action en adoptant une méthode de gestion axée sur les résultats en matière de développement dans le cadre des projets et des programmes de pays que nous appuyons ainsi qu’au sein du FIDA lui-même, pour:
- garantir que nos programmes appuient pleinement les priorités nationales de développement
- renforcer la collaboration avec les gouvernements des pays membres et nos autres partenaires pour créer un environnement favorable à la lutte contre la pauvreté rurale
- améliorer l’impact de nos opérations sur le long terme et veiller à ce qu’elles soient à la pointe des meilleures pratiques
- expérimenter et appliquer des méthodes nouvelles et innovantes pour lutter contre la pauvreté
- améliorer notre aptitude à transformer notre expérience en savoir et à partager nos connaissances avec nos partenaires
- aligner nos ressources humaines et financières sur nos priorités stratégiques
- créer des systèmes intégrés pour planifier, gérer, et mesurer les résultats, et pour en rendre compte
- maîtriser les coûts administratifs et étudier les options de partage de services avec les autres institutions des Nations Unies basées à Rome