تحويل النظم الغذائية لتحقيق الازدهار الريفي

تقرير التنمية الريفية لعام 2021

يدعو هذا التقرير إلى إحداث تحول ثوري في النظم الغذائية في العالم.

لماذا؟


فشلت النظم الغذائية اليوم في جعل الأنماط الغذائية المُغذية متاحة أو ميسورة التكلفة للفقراء وعلى نحو مستدام. ونتيجة لذلك، يعاني ثلاثة مليارات شخص على الأقل من نقص التغذية، أو قصور في التغذية، أو زيادة الوزن.

ما سبب ذلك؟


على مدى السنوات السبعين الماضية، أصبح النظام الغذائي العالمي أقل كفاءة في تحقيق هدفه الأساسي – وهو توفير الأغذية المُغذية على نحو مستدام. وأدى التركيز على إنتاج الحبوب ذات السعرات الحرارية العالية إلى زيادة الغلات وانخفاض أسعار الأغذية الأساسية. النتيجة؟ هدر الأغذية، وسوء التغذية، والسمنة، والتدهور البيئي.

ماذا ينبغي أن نفعل؟

يتعين علينا أن نحول النظم الغذائية في العالم بحيث توفر أنماط غذائية كافية ومُغذية للجميع. ويجب إعادة تشكيلها لتوفير سبل العيش اللائقة لجميع القائمين على زراعة غذائنا وتجهيزه وتخزينه وتسويقه. ويجب أن تصبح النظم الغذائية عادلة وشاملة... ومستدامة.

كيف يمكننا أن نفعل ذلك؟


يحلل هذا التقرير المشاكل، ويقدم الحلول. علينا أن نضع صغار المزارعين وشركات المراحل الوسطى التي تزودهم بالمدخلات والخدمات وتتولى تجارة الأغذية وتخزينها وتجهيزها وتوزيعها على المستهلكين، في صُلب هذا


صُلب هذا التحول.
 
هناك طريقة أفضل. وهذا ما علينا القيام
به...


توفير أنماط غذائية أكثر صحة للفقراء

فشلت النظم الغذائية اليوم في جعل الحميات الأنماط الغذائية المُغذية متاحة أو ميسورة التكلفة للفقراء. ونتيجة لذلك، يعاني ثلاثة مليارات شخص على الأقل من نقص التغذية، أو قصور في التغذية، أو زيادة الوزن.

 كثير من الفقراء في المناطق الريفية لا يحصلون على ما يكفي من الغذاء المغذي. في إثيوبيا ، لم يتمكن المزارع Temesgen Chanie من توفير ما يكفي من الغذاء الصحي لعائلته. توفر قناة مائية جديدة في قريته الآن مصدرًا موثوقًا للمياه لأكثر من مائتي أسرة زراعية في المنطقة المحلية مما يسمح لهم بزراعة مجموعة متنوعة من المحاصيل على مدار السنة وتحسين وجباتهم الغذائية بشكل كبير.

ماذا ينبغي أن نفعل؟

يجب أن نحسّن إمكانية الحصول على أغذية أكثر فائدة وتنوعا، وإقناع المستهلكين عند الضرورة باتخاذ خيارات غذائية أفضل.

ويتعين علينا استخدام آليات السوق لأن النظم الغذائية والإمدادات الغذائية تستجيب للطلب. ولزيادة الطلب على الأغذية الصحية التي يمكن إنتاجها على نحو مستدام، علينا ضمان أن المستهلكين لديهم الوسائل والرغبة في شراء الأغذية المفيدة. 

وتشمل الأنماط الغذائية الصحية تناول كميات كافية من الفواكه والخضروات، والحبوب الكاملة، والبقوليات، والمكسرات. وتوفر أيضا ما يكفي من المواد الغذائية النشوية والحليب، والبيض، والدواجن، والأسماك.

ولكنّ النظم الغذائية اليوم تقوم على ثلاثة محاصيل فقط – الأرز والذرة والقمح – توفر 60 في المائة من المتناول من الطاقة.

ويمكن أن تؤدي المزارع الصغيرة، التي تنتج عادة محاصيل أكثر تنوعا من المزارع الكبيرة، دورا حيويا في توفير أنماط غذائية أكثر تنوعا. 

ولتعزيز الطلب على الأنماط الغذائية الصحية، يجب أن نضمن أن تتوافر للفقراء القوة الشرائية اللازمة، وكذلك الوعي والمعلومات. ويمكن تحقيق ذلك من خلال المداخيل المرتفعة، وأيضا من خلال شبكات الضمان الاجتماعي والتحويلات النقدية التي تزيد من قوتهم الشرائية.

ويمكن أيضا استخدام التنظيم والاستثمار العام لتوجيه الأسواق وحث المستهلكين على تناول طعام أفضل. ويساهم دعم السلع الأساسية اليوم في عدم توازن الأنماط الغذائية. ويمكن للحكومات أن تستخدم التعريفات والضرائب والإعانات والتوريد العام لتشكيل النظم الغذائية. ويمكنها أيضا الاستثمار في المعلومات، والتثقيف (بما في ذلك تعزيز المبادئ التوجيهية للأنماط الغذائية)، والتحفيز السلوكي.



للأغذية من مصادر حيوانية مكانة حيوية في نظم الإنتاج الدائرية


إن لتناول كميات معقولة من الأسماك واللحوم والبيض ومنتجات الألبان فوائد صحية وتغذوية. وبالرغم من أن الزراعة المكثفة تتنافس على الغذاء مع البشر ويمكن أن تضر بالبيئة، فإن تربية الحيوانات يمكن أن تكون استخداما جيدا للموارد ويمكن أن تزيد مداخيل المَزارع.

 في الكثير من أنحاء العالم، تعني الحيوانات بالنسبة لسكان الريف أكثر من مجرد الغذاء. كما أنها جزء لا يتجزأ من سبل العيش. في باكستان ، تمكنت Mansab وعائلتها من شراء الماعز كجزء من مشروع يموله الصندوق ، مما وفر لهم مصدرًا منتظمًا للدخل ونظامًا غذائيًا محسنًا وشبكة أمان.

يعد استهلاك المنتجات من مصادر حيوانية أمرًا مهمًا للصحة والتغذية ، خاصة للأطفال الصغار.

مع نمو الدخل وتركيز السكان المتزايد في المدن ، يرتفع استهلاك الأسماك واللحوم والبيض ومنتجات الألبان.

في كثير من آسيا وأفريقيا ، لا يزال الاستهلاك للفرد أقل بكثير من المستويات الموصى بها. ومع ذلك ، فإن تناول الكثير من المنتجات الحيوانية يمكن أن يسبب المرض وأن يثقل كاهل أنظمة الرعاية الصحية.

واستهلاك المنتجات الحيوانية المصدر مهم للصحة والتغذية، ولا سيما بالنسبة إلى الأطفال الصغار. وفي أنحاء كثيرة من آسيا وأفريقيا، لا يزال استهلاك الفرد أقل بكثير من المستويات الموصى بها. ومع ذلك، فإن الإفراط في تناول المنتجات الحيوانية يمكن أن يسبب المرض ويُثقل كاهل نظم الرعاية الصحية. 

ومع نمو المداخيل وتمركز السكان المتزايد في المدن، يرتفع استهلاك الأسماك واللحوم والبيض ومنتجات الألبان. وغالبا ما تعتمد نظم الإنتاج الضخم، ولا سيما تلك الخاصة بالخنازير والدواجن والماشية، على المدخلات المُشتراة التي تتنافس على الأرض والمياه مع المحاصيل الغذائية للإنسان، كما أنها تلوث الأرض والمياه وتنبعث منها غازات الدفيئة. ومع ذلك، فإن تربية الحيوانات على نطاق صغير تكون دائرية بشكل عام، وتُخصب الأراضي وتستخدم الموارد الشحيحة بكفاءة – مع تهديد ضئيل للبيئة.

وتعد تربية الخنازير والدواجن في الأفنية الخلفية التي تتغذى على نفايات المطابخ ومخلفات المحاصيل، جزءا أساسيا من العديد من سبل العيش الريفية، ولا سيما بالنسبة إلى النساء. والحيوانات تدر الإيرادات، وتجرّ المحاريث والعربات، وتعمل كمخزن للطعام والثروة، وتوفر التأمين، وتدل على الوضع. وغالبا ما يجري الرعي في أراض غير ملائمة للزراعة، ويشكل جزءا من تقليد ثقافي غني.

وفي غضون ذلك، تَعِد الأسماك ومصادر البروتين الجديدة مثل الحشرات بأن تكون مفيدة للغاية في تطوير نظم غذائية أكثر دائرية.

الدور الحاسم لصغار المزارعين في تحويل النظم الغذائية


على مدى السنوات السبعين الماضية، أصبح النظام الغذائي العالمي أقل كفاءة في تحقيق هدفه الأساسي – وهو توفير الأغذية المُغذية على نحو مستدام. وأدى التركيز على إنتاج الحبوب ذات السعرات الحرارية العالية إلى زيادة الغلات وانخفاض أسعار الأغذية الأساسية. التكلفة؟ هدر الأغذية، وسوء التغذية، والسمنة، والتدهور البيئي.

ويعيش معظم فقراء العالم في المناطق الريفية. وتمثل الزراعة بالنسبة إليهم مصدرا رئيسيا للعمالة والدخل، فضلا عن الغذاء. ويعيش ثلاثة مليارات شخص في ما يُقدر بنحو 500 مليون مزرعة صغيرة في البلدان المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل، وينتجون الكثير من الأغذية المستهلكة في هذه البلدان.

وتتسم زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة بالعمالة الكثيفة وغالبا ما تكون عالية الكفاءة: ينتج صغار المزارعين 30-34 في المائة من الإمدادات الغذائية العالمية على 24 في المائة فقط من الأراضي الزراعية عالميا.

وبالرغم من أن الغالبية العظمى من المَزارع تمتد على أقل من هكتار واحد، فإن زراعتها تمكّن المالكين، الذين غالبا ما يكونون أيضا من العمال بأجر، من تحسين تغذيتهم ودخلهم وأمنهم الغذائي في الاقتصادات التي غالبا ما تفتقر إلى نظم الضمان الاجتماعي.

ومع ارتفاع المداخيل، يزداد الطلب على الأغذية الطازجة التي تنتجها المزارع الصغيرة.

ونحن بحاجة إلى أن تقوم المزارع الصغيرة بما يلي:

  • تعزيز ربحيتها وإنتاجها باستخدام تقنيات أكثر كثافة، وقائمة على المعرفة، ودائرية، ومستدامة وقادرة على الصمود في وجه تغير المناخ
  • تطوير خدمات المزارع وتجهيز الأغذية، والنقل، والتسويق
  • إدماج المزارعين – ولا سيما النساء والشباب – في سلاسل القيمة الفعالة، ومكافأتهم على تقديم خدمات النظم الإيكولوجية، ومساعدتهم على التغلب على القيود المفروضة على الحصول على الأراضي وحقوق المياه والتمويل والمعلومات والتكنولوجيات الجديدة.

وهذه التحولات يجب أن تتممها فرص كسب العيش خارج المزارع لسكان الريف.

الحد من الهدر وزيادة إعادة التدوير: المسار إلى نظام غذائي أكثر دائرية

يمكن القيام بالكثير لجعل النظم الزراعية الغذائية أكثر دائرية، من نشر السماد وإعادة تدوير المنتجات الثانوية ا إلى الحد من المخلفات عن طريق تغليف المواد الغذائية بالبلاستيك البيولوجي واستخدام الوقود الحيوي في مركبات المزارع.

ومن شأن اعتماد المبادئ الدائرية أن يجعل النظم الغذائية أكثر استدامة وكفاءة. ويمكنها أن تساعد على زيادة الغلة وإنتاج الأغذية وإضافة القيمة في سلاسل الأغذية الزراعية. وينبغي أن نقلل من استخدام الموارد المحدودة مثل الصخور الأرضية والفوسفاتية إلى أدنى حد، وأن نزيد استخدام الموارد المتجددة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية إلى أقصى حد.

وعلينا مساعدة المزارعين وغيرهم عبر النظام الغذائي على إعادة تدوير المغذيات، مثل المواد العضوية غير الصالحة للأكل المستمدة من المحاصيل. وفي المزارع الصغيرة، لطالما استُخدمت الحيوانات لرعي الأراضي غير المزروعة وتحويل مخلفات المحاصيل إلى طعام وسماد. ويساعد نشر الزبل على استعادة خصوبة التربة ومحتواها من المواد العضوية. وسيؤدي الاستخدام الأوسع نطاقا لتقنيات المزارع الصغيرة التقليدية إلى تخفيض التكاليف وجعل نظم الإنتاج أكثر تنوعا وقدرة على الصمود، واستخدام الطاقة والمياه بقدر أكبر من الكفاءة.

ويُفقد ما يصل إلى ثلث الأغذية المُنتجة في مسارها من المزرعة إلى المائدة أو يجري التخلص منها دون أن تؤكل. ويمكننا تقليل خسائر الأغذية عن طريق تحسين التجهيز، والتبريد، والتخزين، والتعبئة.

يُفقد ما يصل إلى ثلث الطعام المنتج بين المزرعة والمائدة أو يتم التخلص منه دون أن يؤكل.

يمكننا تقليل هدر الطعام عن طريق تحسين المعالجة والتبريد والتخزين والتعبئة والتغليف.

وإن العناية بالأغذية بطريقة أكثر فعالية يحسّن الجودة ويقلل من الضرر الذي يلحق بالبشر والبيئة.

ويمكن أن تصبح النفايات المنزلية والفضلات البشرية مصادر مهمة للمغذيات والطاقة. وعلى المجتمعات العمل معا لتنظيم استرجاعها ومعالجتها.

والتكنولوجيات الجديدة، بدءا من زراعة الأعشاب البحرية وانتهاء باستخدام الأعلاف البيولوجية، تفتح مسارات نحو اقتصاد أكثر اعتمادا على الموارد البيولوجية.

استخدام السياسات العامة لتحسين النظم الغذائية والأمن الغذائي


يمكن أن تحسن التجارة والأسواق الأمن الغذائي، ولكن يتعين على الحكومات ضمان المنافسة الكاملة والعادلة والتنظيم السليم وتثبيط التجارة بالأغذية المُنتجة بتكاليف غير مقبولة تتحملها الناس والبيئة.

منذ عام 2000 ، ارتفعت الواردات الغذائية في أقل البلدان نمواً بأكثر من خمسة أضعاف لتصل إلى 50 مليار دولار أمريكي. تؤدي التجارة إلى انخفاض الأسعار بالنسبة للمستهلكين - ولكنها تؤدي أيضًا إلى انخفاض عائدات المنتجين ، مما يؤدي إلى زيادة الجوع بشكل عام.

إذا تمت إدارته بشكل سيئ ، يمكن أن يساهم في النظم الغذائية غير الصحية ويترك السكان عرضة لارتفاع أسعار الغذاء الدولية وأزمات ميزان المدفوعات.

ويتعين على البلدان التي تصدر سلعا مثل البن والكاكاو والشاي وزيت النخيل والأرز تنويع إنتاجها الزراعي للحماية من انخفاض أسعار السلع الأساسية، وهو ما قد يؤدي إلى انخفاض عملتها إيراداتها الحكومية، مما يجعل المواطنين غير قادرين على شراء ما يكفي من الأغذية. وعلى البلدان أيضا إقامة مؤسسات تجهيز صغيرة ومتوسطة في المراحل الوسطى من أجل بناء الخبرات واكتساب المزيد من القيم وإنشاء فرص العمل.

وعلى البلدان أيضا تيسير تجارة الأغذية بين الدول المجاورة. ومن شأن دعم المزارعين لحماية البيئة أو الابتكار أن يساعدهم في أن يكونوا قادرين على المنافسة – دون انتهاك قواعد منظمة التجارة العالمية. 

والاستثمار في نظم سلامة وجودة الأغذية يعود بالنفع على المنتجين والمستهلكين. ومن شأن مساعدة صغار المنتجين على تحقيق معايير الجودة وتحسين البنية التحتية للنقل أن يساعدهم على الوصول إلى الأسواق المحلية والدولية على حد سواء.

كما أن مخططات إصدار الشهادات يمكن أن تساعد على توفير الحماية الاجتماعية والبيئية، ومكافأة المنتجين الذين يطبقون ممارسات العمل الجيدة التي تعتني بالبيئة، في حين أن مساعدة صغار المنتجين على التنظيم يمكن أن تزيد من قدرتهم التفاوضية.
 

يعد تطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم أساسيا لإصلاح النظام الغذائي


من شأن تطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي تزود المزارعين بالمدخلات وتشتري منتجاتهم وتجهزها وتوفرها للمستهلكين، أن تحسّن إيرادات المزارعين وتضيف القيمة وتنشأ فرص العمل.

 يعتبر ربط المزارعين والمنتجين بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم مكونًا أساسيًا لإنجاح النظم الغذائية.تعمل Gladys Ndagile  كمزارعة دواجن منذ سنوات عديدة ، ولكن فقط عندما تواصلت مع شركة محلية لتصنيع البيض الأوغندي ، جنت أخيرًا أرباحًا من بيضها.

وخلصت دراسة أُجريت على 13 بلدا في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية إلى أن المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في النظام الغذائي تمثل 25 في المائة من العمالة الريفية، و21 في المائة من فرص العمل في المدن. وغالبا ما توظف هذه المؤسسات نسبة عالية نسبيا من النساء والشباب.

وتشهد العديد من البلدان المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل تحولات في النظام الغذائي، إذ يواجه الإمداد المحلي التحدي المتمثل في تزويد المدن السريعة النمو في البلدان.

ومن السمات القوية لهذا التحول تطوير ما يسمى بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في المراحل الوسطى والتي تقدم خدمات للمَزارع وتربطها بالمستهلك عبر نظام الأغذية.

ويمكن لهذه المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في المراحل الوسطى أن تحسّن دخل المزارع، شريطة أن يتمتع المزارعون بقوة تفاوضية كافية، من خلال توجيه الطلب من المستهلكين إلى المزارعين. ومن شأن الاتجار بأي سلعة، بدءا من المانجو والحليب ووصولا إلى الأسماك والدجاج والخضروات، أن تحسّن أيضا جودة وتنوع الأغذية المقدمة للمستهلكين في المناطق الريفية والحضرية. وغالبا ما يستثمر تجار الجملة في مراكز التوزيع التي تطبق التخزين الجاف وسلسلة التبريد، مما يحافظ على جودة الأغذية ويقلل من فقدها ويعزز سلامتها. 

وتنشئ المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم أيضا فرص عمل، بما في ذلك للنساء والشباب، ولا سيما الذين يجهزون أغذية من قبيل المنتجات المخمرة؛ ويبيعون الوجبات الجاهزة. ولكي تنمو هذه المؤسسات بشكل أسرع، عليها تيسير الوصول إلى التمويل، وتحسين البنية التحتية للنقل. ومن المهم ضمان تهيئة ظروف عمل لائقة وشمولية.

يُنشئ تجهيز الأغذية فرص العمل ويضيف القيمة، ولكنه يؤدي إلى  مخاطر غذائية


ينبغي تشجيع تجهيز الأغذية المحلية، ولكن ينبغي أن تكون المنتجات مُغذية ولا يُنصح باستهلاك الأغذية الفائقة التجهيز.

توفر النظم الغذائية المزيد والمزيد من الأطعمة المصنعة. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تحسين الجودة والتوافر ، ولكنه يجلب مخاطر صحية ، لأن الأطعمة فائقة المعالجة ، على وجه الخصوص ، تميل إلى أن تكون عالية الطاقة والدهون والسكر والملح.

تعمل بعض أشكال معالجة الأغذية ، مثل تحويل القمح إلى معكرونة ، على إطالة العمر الافتراضي وتوفير الراحة. يمكن أن يساعد تطوير الأطعمة فائقة المعالجة في تنويع استهلاك الغذاء - أو تشجيع الخيارات الغذائية غير الصحية. في غضون ذلك ، تم ربط المشروبات الغازية المليئة بالسكر بوباء السمنة.

ينبغي تشجيع تجهيز الأغذية المحلية، ولكن ينبغي أن تكون المنتجات مُغذية ولا يُنصح باستهلاك الأغذية الفائقة التجهيز.

وتوفر النظم الغذائية المزيد والمزيد من الأغذية المُجهزة. وقد يؤدي ذلك إلى تحسين جودتها وتوافرها، ولكنه يؤدي إلى مخاطر صحية لأن الأغذية الفائقة التجهيز بشكل خاص تميل إلى أن تكون غنية بالطاقة والدهون والسكر والملح.

وتؤدي بعض أشكال تجهيز الأغذية، مثل تحويل القمح إلى معكرونة، إلى تمديد فترة صلاحيتها وإضفاء طابع عملي عليها وقد يساعد تطوير الأغذية الفائقة التجهيز على تنويع استهلاك الأغذية – أو تشجيع خيارات غذائية غير صحية. وفي غضون ذلك، رُبطت المشروبات الغازية الغنية بالسكر بآفة السمنة.

وفي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، يوفر تجهيز الأغذية 30 في المائة من عمالة التصنيع. وغالبا ما يجري الطحن والتعليب بالقرب من مكان زراعة الطعام، أو صيد الأسماك، مما يوفر فرص العمل. ويمكن أن يؤدي التجهيز المحلي إلى تحقيق زيادة كبيرة في قيمة صادرات السلع الغذائية مثل البن والكاكاو.

ولبعض عمليات تجهيز الأغذية تكاليف مداخيل منخفضة، مثل إعداد الأغذية المخمرة ذات القيمة الغذائية العالية، مما يوفر فرصا لريادة الأعمال، ولا سيما للنساء والشباب.

وفي البرازيل وشيلي والمكسيك، توفر الأغذية الفائقة التجهيز، بدءا من المخبوزات والبيتزا ووصولا إلى الأغذية المجمدة والمشروبات الغذائية، حوالي 30 في المائة من السعرات الحرارية اليومية: وصلت هذه النسبة في الولايات المتحدة الأمريكية إلى 60 في المائة.

ويلزم وضع أنظمة للحد من عرض الأغذية الفائقة التجهيز، وتقييد المكونات وتقنيات التصنيع، والحد من أحجام القِطع. ويجب أن تتحلى الصناعات بالمسؤولية. فقد تضطر الحكومات إلى فرض ضرائب على المنتجات غير الصحية، مثل المشروبات الغازية، وتقييد استخدام مواد التغليف غير المستدامة.

ويكتسي التثقيف ووسم ووضع البطاقات التعريفية على الأغذية أهمية حيوية لمساعدة المستهلكين على اتخاذ خيارات صحية.

اقرأ التقرير الكامل 

قم بتنزيل الفصول والمواد الأساسية