في رواندا، استفادة صغار مزارعي الكسافا من الشراكات بين القطاعين العام والخاص

تعتبر الكسافا أحد أهم المحاصيل الأساسية في رواندا. فهناك أكثر من 000 700 مزرعة عائلية رواندية تزرع الكسافا، حيث يتجاوز مجموع إنتاجها 1.7 مليون طن سنويا. وتعد الكسافا، بفضل غلاتها المرتفعة لكل هكتار، وطابعها الغذائي الغني، وسهولة تكيفها مع مجموعة متنوعة من المنتجات الثانوية، حليفا حاسما في مكافحة انعدام الأمن الغذائي، وحجر الأساس لسلسلة القيمة الرئيسية للمزارعين والمنتجين الروانديين. ومع ذلك، لا يزال الوصول الموثوق به إلى الأسواق يمثل تحديا كبيرا للعديد من مزارعي الكسافا.

ولأكثر من عقدين من الزمن، تقوم نقابة Ingabo، وهي منظمة للتعاونيات الزراعية الرواندية، بمساعدة صغار المزارعين الروانديين على التغلب على هذه التحديات وغيرها. وتدعم النقابة أعضاءها المزارعين البالغ عددهم 000 15 مزارع في جميع مراحل سلسلة القيمة، مما يساعدهم على تعزيز قدراتهم التقنية والاقتصادية وأن يصبحوا جهات فاعلة قوية في السوق ويجري تنظيم معظم الأعضاء أيضا في تعاونيات، مما يسهل على النقابة تقديم الدعم على مستوى المجموعة. وهنا أيضا، يساعد التمويل الذي تتلقاه النقابة من برنامج منظمات المزارعين لأفريقيا والكاريبي والمحيط الهادي - وهو تعاون قائم بين الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ومنظمة دول أفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادي والاتحاد الأوروبي - على المضي قدما، مما يسمح لها بتوسيع نطاق الدعم التقني الذي تقدمه إلى التعاونيات والمزارعين الأفراد.

ونظرا لأن أكثر من نصف مزارعي نقابة Ingabo يشاركون في إنتاج الكسافا، يركز العديد من خدماتها على مساعدة الأعضاء في التنقل في سلسلة قيمة الكسافا. وواحدة من أهم أدواتها في هذا الصدد هي تعزيز الشراكات بين التعاونيات والأعمال التجارية في المراحل النهائية. وقد أثبت إضفاء الطابع الرسمي على هذه العلاقات في اتفاقيات كعقود الشراء فعاليته الكبيرة في مساعدة أعضائها على اكتساب الإدماج الطويل الأمد والمنصف ضمن سلاسل القيمة.

ففي حالة مصنع Kinazi Cassava Plant، على سبيل المثال، أدى إبرام عقد واحد إلى إحداث كل الفرق.

من مزرعة إلى جمعية تعاونية فشركة

قبل بضع سنوات، كان مصنع Kinazi Cassava Plant يعاني. فلم تكن إمدادات الكسافا الخام تأتي وفقا لجدول زمني يمكن التنبؤ به، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى عدم وجود اتفاقيات رسمية للشركة مع المنتجين الأفراد أو التعاونيات ومع عدم وجود دخل مضمون من Kinazi، غالبا ما كان المنتجون يبيعون إلى مشترين آخرين يمكنهم تقديم أسعار أفضل على الفور. وفي غياب الإمدادات الموثوق بها من الكسافا، أصبح إنتاج المصنع لدقيق الكسافا غير موثوق به أيضا.

فأدركت نقابة Ingabo أن الوضع كان يخلق موجات من عدم الاستقرار تنتشر عبر سلسلة القيمة بأكملها. لذلك، وفي عام 2020، عملت النقابة كوسيط بين 15 جمعية تعاونية لمنتجي الكسافا ومصنع Kinazi Cassava Plant أثناء مفاوضاتها التعاقدية.

وكانت النتيجة النهائية هي عقد شراء سمح للتعاونيات ببيع محصولها لعام 2021 بالكامل إلى Kinazi مباشرة بسعر جيد ووفقا لجدول زمني محدد للتسليم. ويضمن العقد الدفع في أوانه لجميع الأطراف ويتضمن آلية مناسبة لتسوية المنازعات تضمن إمكانية حل أي خلافات دون المساس بباقي الاتفاقية.

ويقول François Xavier Mbabazi، الأمين التنفيذي لنقابة Ingabo: "إن إبرام عقود بسعر تنافسي للكسافا يضمن للمصنع إمدادا كافيا من المنتجات ذات النوعية الجيدة وفي نفس الوقت يضمن سعرا جيدا والدفع في أوانه للتعاونيات والمنتجين. إنه مربح للطرفين."

وتعمل نقابة Ingabo أيضا على نموذج عقد يمكن للتعاونيات الفردية تكييفه وإعادة استخدامه. وستسمح مثل هذه العقود للتعاونيات ببيع منتجاتها بأسعار تراعي تكاليف الإنتاج، وبالتالي تحقق أسعارا أعلى بكثير مما يمكن تحقيقه عن طريق البيع الفردي. ونظرا لأن هذه العقود تعمل كإثبات لوجود علاقة عمل رسمية، يمكن استخدامها أيضا لمساعدة التعاونيات في التقدم للحصول على قروض - وهو ما ناضلت التعاونيات تاريخيا للحصول عليه بسبب الافتقار إلى التأمين أو الضمانات الأخرى. ومن ثم، بمجرد الحصول على القرض، يمكن للتعاونيات أن تعيد استثمار الائتمان في عملياتها.

التطلع إلى المستقبل

على الرغم من أن مثل هذه العقود تمثل تحسنا واضحا، لا يزال منتجو الكسافا في نقابة Ingabo يواجهون تحديات كبيرة من حيث الوصول إلى الأسواق. فلا يباع سوى جزء فقط من إجمالي إنتاجهم إلى مصانع مثل Kinazi، مما يعني أنه لا تزال هناك حاجة إلى أنواع أخرى من الحلول. 

وتأخذ هذه الحلول أحيانا شكل طرق جديدة لدخول السوق. ففي سبتمبر/أيلول 2020، على سبيل المثال، قامت مجموعة فرعية صغيرة من أعضاء Ingabo تتألف من 89 منتجا للكسافا و3 جمعيات تعاونية بتأسيس شركة تسمى
CassVenture, Ltd. وهي مصممة لاستطلاع الفرص التجارية في مدينتي غوما وبوكافو المجاورتين، الواقعتين على الحدود مباشرة في جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث يُتوقع أن يرتفع الطلب على الكسافا الطازجة. وستنظر أيضا في تأمين مرافق النقل والتخزين للجمعيات التعاونية والمنتجين.

وبالإضافة إلى مثل هذه الحلول، تسعى نقابة Ingabo إلى تحسين ظروف أعضائها طوال دورة نمو الكسافا.

وأظهرت الأبحاث السابقة أن استخدام أصناف من الكسافا ذات نوعية أعلى يزيد المحصول بما يقرب من أربعة أضعاف. ولهذا السبب، تتطلع نقابة Ingabo إلى العمل مع معاهد البحوث المحلية لتطوير المزيد من أصناف الكسافا القادرة على مقاومة الأمراض، كما يوضح Victor Manariyo، الموظف المسؤول عن التنمية الزراعة وتنمية الثروة الحيوانية في النقابة. وهم يتطلعون أيضا إلى العمل مع الحكومة لتعزيز الإعانات الزراعية والسياسات الأكثر ملاءمة. وكما جرت العادة، فإنهم يتطلعون إلى إقامة شراكات مع جهات فاعلة قوية من القطاع الخاص لشراء المنتجات.

ويضيف قائلا: "من خلال الجمع بين الجهات الفاعلة كافة، يمكننا أن نقوي سلسلة القيمة بأكملها."

اقرأ المزيد عن عمل الصندوق في رواندا.

انقر هنا لتتعرف على المزيد حول  برنامج منظمات المزارعين لأفريقيا والكاريبي والمحيط الهادي.

ملاحظة: تم اقتباس هذه المقالة من مقالة أطول نُشرت في عدد حديث من الرسالة الإخبارية لبرنامج منظمات المزارعين لأفريقيا والكاريبي والمحيط الهادي. انقر هنا لقراءة العدد الكامل.

تاريخ النشر: 05 أغسطس 2021