تنشأ الاقتصادات الريفية الحيوية عندما تعمل المزارع وشركات الأعمال الصغيرة معا بشكل وثيق، من خلال تجميع الموارد والمناصرة كفريق بشأن القضايا التي تهمها. ومع ذلك، تعمل المزارع الأسرية الصغيرة في البوسنة والهرسك في كثير من الأحيان بمعزل عن غيرها. وبالتالي، فهي تفتقر غالبا إلى الموارد أو المعرفة أو المهارات التي تحتاج إلى إليها للازدهار.

ويجمع الصندوق صغار المزارعين والمشروعات الصغيرة والمتوسطة، وأصحاب المصلحة الآخرين في مجال الزراعة في البوسنة والهرسك في مجموعات عنقودية للعمل معا من أجل مصالحهم المشتركة. وقد التقينا مع Violeta Lemic، وهي أخصائية تقنية في الصندوق، لمعرفة كيفية عمل المجموعات العنقودية والسبب وراء أهميتها.

ما هي المجموعات العنقودية عموما؟

المجموعة العنقودية هي طريقة تلتقي من خلالها الشركات لتقاسم الموارد، وتنفيذ المبادرات، ودعم المصالح التي تتقاسمها. وتجمع المنصات الأخرى أصحاب المصلحة الذين يعملون في جزء معين من سلسلة القيمة، من قبيل منظمات المنتجين. ولكن في المجموعات العنقودية، يأتي الأعضاء من جميع أجزاء سلسلة القيمة.

وتجمع المجموعات العنقودية أصحاب المصلحة حسب المنطقة الجغرافية. وقد تتضمن المجموعة العنقودية النموذجية المزارعين، والتعاونيات، ومنظمات المنتجين، وموردي المدخلات، والمشترين، والوكلاء الماليين والتقيين، والسلطات الزراعية، والجامعات، والبلديات المحلية؛ وجميعهم موجودون في منطقة معينة. ولديهم مجموعة مختلفة من نقاط القوة والموارد، ولكن يستثمر جميعهم في الرخاء المشترك.

وعندما ناقش فريق مشروع برنامج تنمية القدرة التنافسية الريفية هذه الفكرة مع صغار المزارعين وأصحاب المصلحة الآخرين في البوسنة والهرسك، سرعان ما أدركوا قيمتها. وقام المزارعون بأنفسهم بتأسيس المجموعات العنقودية وتسجيلها. وقد كان ذلك بمثابة مبادرة من القاعدة إلى القمة.

وتستطيع المجموعات العنقودية أيضا أن تساعد على تنظيم المزارعين في تعاونيات. ويكتسي ذلك أهمية خاصة في البوسنة والهرسك، إذ يعمل صغار المزارعين في كثير من الأحيان في عزلة. وفي الواقع، أسفرت المجموعات العنقودية بالفعل عن إنشاء خمس تعاونيات زراعية، وتوحيد 12 تعاونية أخرى. ونظمت هذه التعاونيات معا شبكة تضم 700 مزارع.

ما هي الوظيفة الفعلية لهذه المجموعات العنقودية؟

تختلف المجموعات العنقودية في حجمها ونطاقها، لكنني سأعطيكم مثالا لتوضيح طريقة عملها.

تضم المجموعة العنقودية Gradiška Laktaši Srbac، في شمال البوسنة والهرسك، 12 عضوا: خمسة مشروعات صغيرة ومتوسطة، وثلاث منظمات منتِجة تمثل العديد من المزارعين، وتعاونية زراعية (كالمعتاد مع العديد من الأعضاء)، وثلاث شركات زراعية. وتجتمع المجموعة العنقودية بانتظام لتخطيط وتنفيذ المبادرات المصممة لزيادة القدرة التنافسية لأعضائها بشكل جماعي.

وترتبط إحدى هذه المبادرات بالتوت الأزرق، الذي يزرعه عشرات المزارعين في المنطقة. وجمع أعضاء المجموعة العنقودية مواردهم واتخذوا الترتيبات اللازمة لتقديم خدمات استشارية متخصصة للمزارعين، وكذلك للحصول على مدخلات مدعومة، وأطلقوا بشكل جماعي حملة ترويجية تحت شعار: "أنا اختار التوت الأزرق – الطازج والمُنتج محليا".  وقد ارتفع الطلب وبيع التوت الأزرق بأسعار جيدة للغاية.

وظهرت عدة علامات تجارية محلية من خلال هذه المجموعات العنقودية. وأصبح المستهلكون عبر البوسنة والهرسك الآن كيفية البحث عن طماطم Slatina، أو توت Srbac الأزرق، أو بطاطا Nevesinje.

ما هي المنافع التي تجلبها المجموعات العنقودية للأعضاء؟

من خلال المجموعات العنقودية، يستطيع صغار المزارعين والشركات الصغيرة والمتوسطة القيام بأشياء لا يمكنهم تسييرها بمفردهم، مثل التفاوض بشأن الخصومات على المدخلات، أو تسويق منتجاتهم، أو استرضاء واضعي السياسات.

فعلى سبيل المثال، يمكن للشركات الزراعية المجتمعة في مجموعة عنقودية أن تتشارك العمال فيما بينهم. وإذا كانت هذه الشركات تعمل بمفردها، قد لا تستطيع بشكل فردي تقديم وظائف بدوام كامل. وفي الوقت نفسه، توفر هذه الوظائف حلا للبطالة والهجرة في المناطق الريفية، وهما مشكلتان تكافح البلديات للتعامل معهما. وتستفيد الجامعات المحلية وخدمات الإرشاد من قطاع الزراعة الآخذ في النمو والذي يوظف طلابها ويقود حوار السياسات بشأن البحث والابتكار.

وتمثل المجموعات العنقودية أيضا منصات للدعوة. فمثلا، للتأهل للحصول على الإعانات الزراعية في البوسنة والهرسك، يجب ألا تقل مساحة قطع الأراضي المخصصة لزراعة الخيار عن 0.5 هكتار – على غرار الخضروات الأخرى. وأشارت إحدى المجموعات العنقودية إلى أنه في الواقع، لا توجد مزارع أسرية تزرع الخيار على مساحة تزيد على 0.2 هكتار. وقد عُدل الحد الأدنى لحجم قطعة الأرض، مما أطلق العنان لدعم زراعة الخيار على نطاق صغير. وبدون المجموعة العنقودية، بالطبع لن تكون لدى مزارعي الخيار السُلطة أو المنظمة لتقديم هذا المبرر السياساتي بشكل فعال.

ما الذي تعلمته من تنفيذ المجموعات العنقودية في البوسنة والهرسك؟ وماذا بعد؟

تحتاج المجموعات العنقودية إلى حوافز حكومية للاستهلال، ولكنها تكون أكثر استدامة من خلال اتباع نهج من القاعدة إلى القمة. وفي البداية، نظمنا حلقات عمل تشاركية لإقناع أصحاب المصلحة بتشكيل مجموعات عنقودية باستخدام عمليات ديمقراطية لصنع القرار.

ويشكل الحفاظ على المجموعات العنقودية بمرور الوقت تحديا، إلا أن المجموعات العنقودية التي تضم مديرين بدوام كامل مدفوع الأجر تميل إلى الأداء بشكل أفضل من تلك التي يديرها متطوعون. ولذا، نقترح أنه ينبغي أن تستفيد المجموعات العنقودية من تدفقات الدخل من قبيل رسوم العضوية، والتبرعات، وصناديق الدعم العام، ومقترحات المشروعات.

وتوجد الآن سبع مجموعات عنقودية عبر البوسنة والهرسك. ويتكون أصغرها من 8 أعضاء، ويضم أكبرها 28 عضوا – مع الأخذ في الاعتبار أن "العضو" قد يكون أي كيان مثل مشروع صغير ومتوسط أو تعاونية تضم مزارعين متعددين إلى الشبكة. ونحن الآن نعتبر المجموعات العنقودية وكالات إنمائية إقليمية، مما يمكّننا من ربط أصحاب المصلحة بسلاسل القيمة المختلفة.

ويعد تشكيل المجموعات العنقودية طريقة رائعة للتنظيم الرسمي لأي قطاع معقد مثل الزراعة، وتعزيز التنمية وتسريع وتيرة التغيير. ولنقتبس المثل القديم: إذا أردت أن تسرع، اسلك الطريق بمفردك؛ أما إذا أردت الذهاب بعيدا، اسلك الطريق مع غيرك.

تعرف على المزيد عن عمل الصندوق في البوسنة والهرسك.   

تاريخ النشر: 13 أبريل 2022