مراعاة الفجوة: التكيف مع المناخ أقل بكثير من الاحتياجات

يتدافع العالم لتحقيق الاستقرار وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري – وهي أنشطة تُعرف بالتخفيف من أثر المناخ. ولكن الحقيقة المُرة هي أن الكثير من الأضرار التي لحقت بكوكبنا قد حدثت بالفعل. وحتى لو حققنا أهداف التخفيف اليوم، سيستمر الكوكب في الاحترار. وهذا هو سبب أهمية "التكيف مع المناخ"، الذي يشمل الاستجابة لآثار تغير المناخ التي تحدث بالفعل من حولنا كل يوم.

ويعني التكيف مع المناخ في الأساس تجنب ما لا يمكن إدارته وإدارة ما لا يمكن تفاديه – وهناك حاجة ماسة إليه بالنسبة لملايين السكان الريفيين الفقراء حول العالم. وقد ساهم هؤلاء الأشخاص بأقل قدر في تغير المناخ، ولكنهم أكثر فئة تعاني من عواقبه – مثلما شوهد في الفيضانات التاريخية في باكستان وأسوأ موجة جفاف شهدتها شرق أفريقيا منذ أربعين عاما.

وإدراكا لهذه الحاجة الملحة، يقيّم تقرير فجوة التكيف الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة التقدم السنوي المحرز في مجال التكيف مع المناخ – ويحدد الفجوة بين ما نحن فيه وأين يجب أن نكون.

وتشارك Jo Puri نائبة رئيس الصندوق المساعدة، بصفتها خبيرة في الاستعراض وعضوة في اللجنة التوجيهية للتقرير، انطباعها عما يكشفه تقرير هذا العام.

ما هي النتيجة التي فاجأتك أكثر؟

أولا، تُحدد احتياجات التكيف كميا! وأكثر من ثمانية بلدان من كل عشرة بلدان لديها الآن أداة واحدة على الأقل لتخطيط التكيف، بينما أصبحت أهداف التكيف القابلة للقياس والمحددة زمنيا أكثر شيوعا. وعلاوة على ذلك، فهذه الأدوات شاملة ومدعومة بالأدلة، إذ يشير ما يقرب من 90 في المائة من قوانين وسياسات التكيف التي خضعت للدراسة إلى مجموعة واحدة على الأقل من المجموعات المحرومة. وهذه كلها أخبار جيدة.

ثانيا، تحرز جهود التكيف العالمية تقدما متزايدا، ولكن بالرغم من الالتزامات بإغلاقها، لا تستطيع الموارد إلى حد كبير تلبية الاحتياجات العالمية.

ثالثا، حتى الاستثمارات الطموحة في التكيف لا يمكن أن تمنع تماما الآثار الأكبر لتغير المناخ، مثل الخسائر والأضرار.

لماذا تتسع فجوة التمويل؟

بالرغم من إحراز بعض التقدم، لا تزال فجوة تمويل التكيف في البلدان النامية آخذة في الاتساع.

وبلغ تمويل التكيف الدولي للبلدان النامية 29 مليار دولار أمريكي في عام 2020. وفي حين أن هذا المبلغ يمثل زيادة بنسبة 4 في المائة مقارنة بعام 2019، فمن المتوقع أن تصل احتياجات التكيف السنوية إلى 202 مليار دولار أمريكي في المتوسط سنويا بحلول عام 2030.

وكانت تدفقات تمويل التكيف والتخفيف في عام 2020 أقل بكثير من المبلغ المُتعهد به لدعم البلدان النامية والبالغ 100 مليار دولار أمريكي.

وفي الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف، وافقت البلدان على مضاعفة التزاماتها بتمويل التكيف بحلول عام 2025. ولكن خلص التقرير إلى أنه حتى بلوغ هذه الغاية غير كاف لمعالجة فجوة تمويل التكيف.

وباختصار، نحن ببساطة لا نستثمر ما يكفي لمطابقة الالتزامات التي قطعها العالم أو عكس الآثار المناخية المتسارعة التي نشهدها كل يوم.

ما هو المطلوب لسد الفجوة؟

بينما تتكشف أزمات جديدة مثل الحرب في أوكرانيا، يجب ألا ندع أمرا عاجلا يطغى على الآخر. فتغير المناخ عامل مضاعف للمخاطر – إذ يؤثر على قضايا مثل الصراع والهجرة وانعدام الأمن الغذائي – لذلك لا يمكننا التغاضي عنه في جدول الأعمال العالمي. فنحن بحاجة إلى عمل تحويلي يعالج الأسباب الجذرية للضعف أمام المناخ، بدلا من الخطط الفرعية والقصيرة المدى وذات نطاق التركيز الضيق.

لذلك، ما الذي يمكن عمله؟ هناك حاجة ماسة إلى إرادة سياسية عميقة واستثمارات طويلة الأجل للتكيف. ويجب أن يستثمر شركاء التمويل في الإجراءات التي ثبت أنها تقلل من الضعف أمام المناخ. ومن خلال النظر في الروابط بين التكيف والتخفيف، يمكن تعزيز الفوائد والحد من المفاضلات (إلى حد ما). ونحن بحاجة إلى زيادة وتحسين الأبحاث والتخطيط والتمويل والتعاون الدولي والقياس الذي يركز على التكيف. وعندما نجد استراتيجيات تكيف طويلة الأمد ناجحة، يجب علينا تعزيزها وتوسيع نطاقها.

ماذا يفعل الصندوق لسد الفجوة؟

لأكثر من عقد، أعطى الصندوق الأولوية لتمويل التكيف. ففي الفترة 2019-2020، كان 92 في المائة من التمويل المناخي الذي يقدمه الصندوق مخصصا للتكيف مع المناخ. ونحن نعمل على زيادة الاستثمارات في بناء قدرات صغار المزارعين على التكيف مع تغير المناخ على المدى الطويل من خلال تخصيص 40 في المائة من الموارد الأساسية للعمل المناخي من 2022 إلى 2024. وحتى الآن، استثمر الصندوق أكثر من 1.2 مليار دولار أمريكي في التكيف مع المناخ.

ونحن نعلم أن هذه الاستثمارات تنجح. وثمة تقييم لمشروعات الصندوق التي أُغلقت في عام 2021 خلص إلى المشاركين في المشروع كانوا أكثر قدرة على الصمود في وجه الصدمات بنسبة 13 في المائة، بما في ذلك الصدمات الناجمة عن تغير المناخ، مقارنة بالمزارعين في مجموعات المقارنة.

ولسد فجوة التكيف، تحفز برامج الصندوق الاستثمارات في الزراعة الصغيرة. فعلى سبيل المثال، ساعد برنامج التأقلم لصالح زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة على توسيع نطاق النُهج الفعالة لمعالجة تغير المناخ في البلدان النامية، بما في ذلك التأمين ضد الانتحار، والإيكولوجيا الزراعية، وسلاسل القيمة الخالية من إزالة الغابات.

ويعتمد الإصدار الأخير من البرنامج، وهو برنامج التأقلم المعزز لصالح زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة، على الدروس المستفادة من برنامج التأقلم لصالح زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة. ومن المتوقع أن يكون أكبر صندوق مخصص لتوجيه التمويل المناخي إلى صغار المنتجين.

وبفضل برنامج تمويل القطاع الخاص التابع للصندوق، يمكننا هيكلة ترتيبات التمويل مع القطاع الخاص لمساعدة السكان الريفيين في العثور على وظائف، وتحسين سبل عيشهم، وتعزيز مهاراتهم وزيادة مخرجاتهم، مع تقليل الآثار البيئية السلبية.

وباستخدام ممارسات مبتكرة وشاملة أثبتت فعاليتها، سيوجه الصندوق موارده إلى البلدان المنخفضة الدخل التي تعتمد بشدة على الزراعة وتواجه أكبر التحديات من حيث انعدام الأمن الغذائي والفقر الريفي والهشاشة والقدرات والضعف أمام تغير المناخ.

تاريخ النشر: 14 نوفمبر 2022