Le contexte

El Salvador est un pays à revenu intermédiaire. L'économie a évolué, passant d'un modèle agraire à un modèle fondé sur les services, la consommation, et les exportations agricoles et industrielles non traditionnelles. En dépit de cette transition, 33,3% de la population vivait encore en milieu rural en 2015.

Bien que le taux de pauvreté rurale ait diminué de 18% entre 2000 et 2013, de nombreux ruraux vivent encore dans la pauvreté. Les groupes traditionnellement frappés d'exclusion, comme les peuples autochtones, les jeunes, les femmes et les personnes âgées, sont particulièrement vulnérables.

La pauvreté, en El Salvador, est associée non seulement à des facteurs historiques internes – comme la guerre civile, le modèle économique et les catastrophes naturelles –, mais aussi, plus récemment, à une série de chocs externes, comme la chute des prix du café, la récession mondiale et la hausse des prix du pétrole, qui ont pesé sur la croissance économique et ralenti les progrès au regard des indicateurs sociaux.

Les jeunes ruraux sont confrontés à de nombreux défis. Ils manquent d'accès à l'éducation, ce qui rend difficile l'entrée sur le marché du travail formel, et ils ne disposent pas non plus des actifs requis pour créer une entreprise durable. Les jeunes sont en outre parmi les principales victimes de la criminalité et, en conséquence, nombreux sont ceux qui décident d'émigrer. La faible rentabilité du secteur agricole les dissuade d'y travailler, de même que la pénibilité des travaux agricoles.

Par ailleurs, El Salvador est extrêmement vulnérable face aux événements climatiques extrêmes. Les épisodes de sécheresse récurrents provoquent d'énormes pertes de récoltes, et la hausse des températures pourrait réduire les rendements agricoles de 30% au cours des prochaines décennies.

La stratégie

En El Salvador, les prêts du FIDA appuient l'agriculture familiale et les peuples autochtones dans les localités particulièrement touchées par la pauvreté. Les activités visent aussi à répondre aux besoins générés par douze années de conflits armés internes et contribuent au processus de reconstruction consécutif aux séismes de 2001. La participation locale et les organisations de producteurs jouent un rôle décisif dans la mise en œuvre des projets et programmes financés par le FIDA.

La stratégie du Fonds (2015-2019) en El Salvador vise à réduire la pauvreté rurale en générant des actifs et en améliorant le bien-être des paysans pratiquant une agriculture familiale.

Les principales activités prévoient notamment:

• d'améliorer l'accès des exploitants familiaux aux ressources, aux technologies et à l'information, afin qu'ils puissent pratiquer une agriculture plus durable et mieux s'adapter aux changements climatiques;
• de promouvoir l'émancipation économique des jeunes, des femmes rurales et des peuples autochtones en appuyant les entreprises agricoles et non agricoles ainsi que la création d'emplois dans les zones rurales;
• d'appuyer les efforts déployés par les pouvoirs publics pour rendre les dépenses et les investissements publics dans les zones rurales plus efficients, efficaces et équitables, par la diffusion de méthodes et d'outils éprouvés permettant d'analyser les politiques et de suivre leur application, par la concertation sur les politiques et la coopération technique, et par la participation de la société civile.