Le contexte

Avec une population de plus de 195 millions d'habitants, le Pakistan se classe au sixième rang des pays les plus peuplés au monde, et son économie à la 26^e place mondiale. L'agriculture représente environ 25% du PIB, et le pays est l'un des principaux producteurs mondiaux de blé, de coton, de canne à sucre, de mangues, de dattes, de riz et d'oranges.

La pauvreté est un problème essentiellement rural: plus de 60% de la population pakistanaise (soit 116 millions d'habitants) vit en milieu rural et compte 80% des pauvres du pays. Les agriculteurs sont confrontés à différents problèmes: petite taille des exploitations; accès difficile aux marchés, au crédit, aux intrants et aux services d'appui; manque d'emplois non agricoles; et contraintes imposées par les politiques publiques et les institutions.

Le Pakistan est un pays jeune: plus de 55% de la population a moins de 25 ans et plus de 35% un âge compris entre 25 et 54 ans. Il existe de fortes disparités entre hommes et femmes du fait de facteurs socioéconomiques, politiques et sanitaires. Le taux d’alphabétisation des adultes est de 56%, mais les écarts entre population urbaine et rurale ainsi qu'entre les différentes régions sont énormes.

L'importante production agricole et la forte croissance démographique sollicitent fortement les ressources en eau du Pakistan, qui sont utilisées dans leur vaste majorité (à quelque 90%) pour l'agriculture, tandis que le reste est réparti également entre l'industrie et l'utilisation domestique.

Le pays doit affronter de nombreuses catastrophes d'origines naturelle et humaine: inondations (comme celles de 2010, qui ont touché 20 millions de Pakistanais), séismes, glissements de terrain, sécheresse et conflits.

La stratégie

Depuis que le FIDA a commencé ses opérations au Pakistan, en 1978, il s'est concentré sur la lutte contre la pauvreté rurale en encourageant un développement rural participatif et intégré.

S'inspirant de l'expérience passée et des enseignements tirés, le programme de pays du FIDA au Pakistan vise à transposer à plus grande échelle les modèles performants et ne cesse d'évoluer, tout en restant aligné sur le programme de développement et les politiques des pouvoirs publics. Les ressources nationales, conjuguées à d'autres ressources de développement, seront mises à profit dans le cadre d'approches programmatiques à l'échelle des provinces visant à:

sortir les plus démunis de la pauvreté à l'aide de modèles de reclassement éprouvés, centrés sur les femmes et les jeunes;
promouvoir le développement d'une agriculture familiale centrée sur les filières, en partenariat avec le secteur privé.

En complément de ces orientations stratégiques, les projets en cours et à venir favorisent la sécurité en matière de logement et les transferts d'actifs pour les groupes vulnérables, l'amélioration des compétences (y compris par la formation professionnelle), ainsi que le développement des entreprises et des filières. Ils visent également à élargir l'accès aux services financiers et à encourager l'inclusion financière.

Les thématiques transversales que sont la nutrition, l'égalité femmes-hommes, les jeunes, la résilience face aux changements climatiques et la gestion des ressources en eau sont intégrées systématiquement à l'ensemble du portefeuille à l'aide de stratégies, interventions et investissements soigneusement définis.