Le contexte

Plus de la moitié des 100 millions d'habitants des Philippines vivent en milieu rural, et plus d'un tiers d'entre eux sont pauvres. L'agriculture est la première source de revenus pour les ruraux pauvres, et la seule source pour une grande partie des ménages les plus pauvres. La plupart d'entre eux dépendent de l'agriculture et de la pêche pour leur subsistance. L'analphabétisme, le chômage et la pauvreté sont généralement plus marqués parmi les peuples autochtones, ainsi que dans les hautes terres et les zones côtières.

Les niveaux de pauvreté varient considérablement d'une région et d'une province à l'autre, tandis que l'écart se creuse entre milieux urbain et rural. Les peuples autochtones vivant dans les écosystèmes extrêmement fragiles et vulnérables des hautes terres de Mindanao et de la Cordillère comptent parmi les plus pauvres du pays, de même que les agriculteurs et les pêcheurs des zones côtières, exposées aux catastrophes naturelles, et des régions où sévit un conflit, sur l'île de Mindanao.

Au total, la pauvreté touche 25% de la population des Philippines. L'incidence de la pauvreté est beaucoup plus forte en milieu rural (36%) que dans les villes (13%).

Bien que les causes de la pauvreté rurale varient largement d'une île à l'autre, des facteurs communs sont par exemple la baisse de la productivité agricole, le manque de rentabilité des petites exploitations agricoles et le recours à des pratiques agricoles non durables, qui entraînent la déforestation et l'épuisement des stocks de poisson.

Dans les campagnes, la croissance économique est en retard sur les villes, et le chômage est plus élevé, en partie à cause du manque de capitaux, savoirs et technologies utiles à la production, et d'un accès limité aux marchés. De plus, les populations rurales pauvres n'ont guère de possibilités de générer des revenus non agricoles ou d'accéder à des services financiers abordables.

La stratégie

Aux Philippines, le FIDA s'emploie à permettre aux populations rurales pauvres d'accroître leurs revenus et leur sécurité alimentaire, et d'améliorer la situation de leur famille en matière d'alimentation, d'éducation et de soins de santé.

Sa stratégie est axée sur les groupes les plus pauvres de ces populations. Elle se concentre en particulier sur les femmes et les peuples autochtones vivant dans des écosystèmes très fragiles et vulnérables, les pêcheurs côtiers, les petits producteurs pauvres et les paysans sans terre.

Les programmes et projets du FIDA visent à élargir l'accès aux marchés, aux technologies et aux services financiers en milieu rural. Ils s'efforcent en outre d'améliorer la gestion des ressources naturelles et l'environnement, et de ménager un accès durable à la terre et à l'eau.

Parmi les aspects innovants des activités financées par le FIDA aux Philippines figurent la sécurisation de l'accès aux terres ancestrales des peuples autochtones ainsi que la documentation du droit coutumier et des pratiques traditionnelles.

Les projets intègrent des techniques améliorées de gestion des sols et des eaux, et apportent un appui aux communautés de pêcheurs pour la gestion des ressources côtières et les pratiques de protection de l’environnement.

COSOP – Programme d’options stratégiques pour le pays axé sur les résultats
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