Le contexte

Située dans la partie occidentale de la mer des Caraïbes, Cuba compte parmi les plus grands des petits États insulaires en développement (PEID). Le pays est relativement bien classé dans l'indice de développement humain des Nations Unies: en 2015, il était 68^e sur 188 pays. En 2015, sa population comptait 11,4 millions d'habitants, dont 23% vivaient en zone rurale.

En 2013, le secteur agricole contribuait à hauteur d'environ 18% au PIB et employait 940 000 travailleurs, soit environ 20% de la population active. En raison de la sous-capitalisation et du manque d'innovation technologique, le potentiel dans ce secteur reste encore sous-exploité. Ainsi, à l'heure actuelle, seulement 2,6 millions d'hectares sont cultivés sur les 6,3 millions d'hectares de terres arables.

La faible productivité de l'agriculture et de l'élevage est attribuée au déclin de l'investissement au fil des années, au manque de services d'assistance technique, à la dégradation des sols et aux effets des changements climatiques et de la variabilité du climat.

En conséquence, la production alimentaire locale ne suffit pas à couvrir la demande, et le pays importe actuellement quelque 80% des produits alimentaires dont il a besoin.

De plus, d'après le Programme alimentaire mondial (PAM), la diminution de la diversité du régime alimentaire et les mauvaises pratiques nutritionnelles entraînent une augmentation du taux d'anémie et d'autres carences en micronutriments.

Tant que le secteur agricole n'aura pas accru ses rendements et réalisé une plus grande partie de son potentiel productif, Cuba devra continuer à recourir de façon importante aux importations pour satisfaire les besoins alimentaires de sa population.

La stratégie

Le FIDA a récemment repris ses opérations à Cuba, après plus de 20 ans d'interruption. Compte tenu des défis qui se présentent dans le secteur agricole, le FIDA compte parmi les partenaires stratégiques du pays et contribue au processus de modernisation en cours.

À Cuba, les coopératives sont les acteurs clé de la sécurité alimentaire, puisqu'elles représentent 80% de la production agricole du pays. Le Gouvernement cubain a proposé de rétablir le partenariat avec le FIDA à l’appui de la modernisation du secteur agricole.

Il visera essentiellement la création de coopératives commerciales privées regroupant des petits exploitants. Le FIDA apportera, dans le cadre de ses projets, une assistance technique visant à développer le patrimoine matériel, humain, social et environnemental des coopératives.

L'engagement du FIDA en faveur du développement de l'agriculture consistera en grande partie en activités de renforcement des capacités, afin de consolider la structure institutionnelle des coopératives à l'appui d'une production durable et d'une bonne gestion opérationnelle.

Les principales activités prévoient notamment:

• d'accroître la production et la productivité des cultures stratégiques, principalement le maïs et les haricots – deux composantes essentielles du régime alimentaire cubain – et d'améliorer les conditions de vie de la population rurale pauvre;
• de promouvoir la croissance durable du secteur de l’élevage en augmentant la production et la vente de lait et de viande;
• de renforcer les coopératives de petits exploitants.