El contexto

La República de Moldova, un pequeño país sin litoral que limita con Ucrania y Rumania, con una población de alrededor de 3,5 millones de personas en 2019 y un producto ingreso bruto per cápita de USD 3,227 en 2018. Desde principios de la década de 2000, el crecimiento económico ha sido en promedio del 4,6 % anual. La economía creció un 3,6 % en 2019, impulsada por la inversión, el consumo privado, el aumento de los salarios y las prestaciones sociales. Las remesas son fundamentales para el desarrollo de la economía y representan el 16 % del producto interno bruto (PIB) en 2019. 

El crecimiento económico, las remesas y la asistencia social han logrado reducir los niveles de pobreza en el país considerablemente. La tasa de pobreza nacional absoluta disminuyó de su nivel máximo del 73 % en 1999 al 9 % en 2019, y la tasa de pobreza extrema se redujo del 59,7 % al 0, 2 % en el mismo período.

Esto se logró como resultado del crecimiento económico del país, el aumento de las remesas y los programas de asistencia social, gestionados por el gobierno, dirigidos a los hogares pobres y de extrema pobreza. Además, las medidas concretas adoptadas en la esfera de la modernización de la agricultura y el desarrollo de la pequeña y mediana empresa habían creado oportunidades de empleo para la mano de obra rural. No obstante, siguen existiendo grandes diferencias, ya que en 2016 el 80 % de los pobres procederá de las zonas rurales.

La migración tiene un efecto negativo indirecto en la economía y el tejido social de Moldova, y las zonas rurales se ven particularmente afectadas, ya que dos tercios de todos los inmigrantes se encuentran en esas zonas, la mayoría de ellos en la edad más productiva. Los análisis y estudios recientes tienden a mostrar que las pautas de migración evolucionan hacia una diversificación de los destinos (en particular la UE) y de la duración, con un mayor aumento de las migraciones estacionales.

La migración en gran escala de Moldova, combinada con la disminución de las tasas de fertilidad, ha dado lugar a una considerable reducción de la población y a un aumento de la proporción de personas de edad. Por ello, existe una necesidad tangible de crear oportunidades de empleo y desarrollar la economía rural si se quiere frenar la salida de migrantes y contrarrestar los efectos adversos de la reducción de las corrientes de remesas.

La estrategia

En Moldova, los préstamos del FIDA promueven el establecimiento de vínculos entre los productores agrícolas, los mercados y los proveedores. El FIDA intenta mejorar el acceso de la población rural a los servicios financieros que necesitan, fortalecer a los intermediarios comerciales y aumentar la disponibilidad de los servicios de asesoramiento para las instituciones financieras y las empresas.

Por consiguiente, el FIDA está promoviendo medios de vida más resilientes en las zonas rurales marginales mediante el apoyo a la agricultura climáticamente inteligente, la diversificación económica, la retención de talentos y el acceso a la financiación rural.

El objetivo general del FIDA es ayudar a los pobres productivos a aprovechar las oportunidades que surgen de la transformación rural en curso en el país.

El Programa del FIDA sobre Oportunidades Estratégicas Nacionales (COSOP) persigue dos objetivos estratégicos:

1. mejorar la capacidad de adaptación de los pequeños agricultores y las empresas agrícolas mediante inversiones impulsadas por el mercado. Para ello, se mejora la capacidad de adaptación de los agricultores mediante inversiones en infraestructura rural productiva y en agrosistemas.
2. promover los vínculos de mercado inclusivos mediante un mayor acceso a los servicios y mercados financieros a fin de fomentar la transformación rural.

El FIDA considera que existen grandes posibilidades de revitalizar la producción y el procesado de cultivos para los mercados nacionales y de exportación. En Moldova, el Fondo ha invertido sistemáticamente en la transformación de los productos agrícolas y, en menor medida, en el desarrollo de infraestructuras, con especial hincapié en las infraestructuras resilientes al clima.   

Al mismo tiempo que contribuyen a los esfuerzos del Equipo de Coordinación de las Naciones Unidas para apoyar al Gobierno de Moldova y su Estrategia Nacional de Desarrollo "Moldova 2030", las inversiones del FIDA están en consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas y, más concretamente, contribuyen a la consecución de (ODS 1) no a la pobreza, (ODS 2) hambre cero, (ODS 5) igualdad de género, (ODS 6) agua limpia y saneamiento y (ODS 13) acción climática.

Entre sus operaciones en el país, se ha desarrollado una importante asociación con la Comisión Nacional del Mercado Financiero (NCFM), con el objetivo de desarrollar un marco regulador para asociar a las instituciones financieras y ayudar a las Asociaciones de Ahorro y Crédito a ser más eficientes y creíbles como proveedoras de servicios financieros.

Además, la Cooperación Sur-Sur y Triangular (SSTC) es un importante pilar de los esfuerzos conjuntos para apoyar a Moldova. El FIDA se encuentra en el origen de varias iniciativas de la SSTC, incluida una subvención regional (en Armenia, Georgia y Moldova), que promueve el intercambio de conocimientos y experiencias en la esfera del establecimiento de cooperativas agrícolas. Otra subvención regional en curso (ejecutada en Moldova, Marruecos y el Sudán), en asociación con el ICARDA, tiene por objeto fortalecer las aptitudes de vigilancia y evaluación, así como de gestión de los conocimientos, entre determinadas instituciones nacionales de los tres países.