El contexto

Jordania es un país pequeño, relativamente estable, que se ha convertido en un refugio para un gran número de personas que huyen de los conflictos en el Iraq y en Siria. En 2018, esa afluencia de personas había elevado la población de Jordania a 9,95 millones, por lo que la presión sobre los recursos y la economía es inmensa.

Jordania está clasificado como un país de ingresos medianos altos y tiene una economía de mercado, que se complementa con los flujos de ayuda para el desarrollo y las remesas. En 2018, el sector servicios (incluido el turismo) representaba el 62 % del producto interno bruto (PIB), la industria el 27,5 %, y la agricultura solo el 5,6 %.

Aunque los extranjeros (350 000) representaron un cuarto de la fuerza de trabajo de Jordania en 2013, se calcula que alrededor de un millón de jordanos trabajan en otros países, a menudo en el Golfo Árabe.

En 2018, la tasa de desempleo era del 15 %, y la mitad de los desempleados tenía menos de 37 años. La participación de los jordanos en el mercado de trabajo era extremadamente baja: representaban solo un 39 % de la población en edad de trabajar y apenas un 14 % de las mujeres.

Según el Banco Mundial, la población rural de Jordania era de más de 8 millones de personas en 2018. La pobreza es mayor en las zonas rurales, donde el 16,8 % de los habitantes vivía en situación de pobreza en 2010 y otro 28,8 % era vulnerable a ella, según la Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza 2013-2020.

La pobreza rural es consecuencia del rápido crecimiento demográfico, la degradación de los recursos naturales y la escasez crónica de agua, y se ve agravada por la llegada de refugiados y los efectos del cambio climático. Es probable que muchos de estos factores aceleren la desertificación y reduzcan aún más las perspectivas de viabilidad de la agricultura de secano y la ganadería.  

La estrategia

En Jordania, el apoyo del FIDA tiene por objeto aumentar la contribución de la agricultura al PIB, ampliar las oportunidades de empleo y dar los medios necesarios a las mujeres y los jóvenes para crear pequeñas empresas que mejoren sus medios de vida.

El objetivo general de la estrategia de FIDA en el país es aumentar los ingresos de las comunidades rurales de Jordania para que sean más prósperas y menos vulnerables.  

Las actividades se dirigen a los pequeños ganaderos, los pequeños agricultores con pocas tierras, las personas sin tierras y las personas pobres y desempleadas del medio rural.

El apoyo del FIDA está en consonancia con la Estrategia de Reducción de la Pobreza 2013-2020 de Jordania, la Estrategia de Desarrollo Agrícola 2016-2020, el Plan de Respuesta de Jordania a la Crisis Siria y el Plan de Crecimiento Económico de Jordania 2018-2022. El FIDA se esfuerza por garantizar que todas las políticas sean beneficiosas para el medio ambiente y ayuden a mitigar el cambio climático.

Entre las principales actividades, cabe señalar las siguientes:

• fomentar la resiliencia de los pequeños agricultores y los propietarios de ganado a los riesgos ligados al clima y la producción, y
• facilitar el acceso a los servicios financieros y los mercados.

A raíz de la evaluación del programa en el país realizada por la Oficina de Evaluación Independiente del FIDA en 2012, el FIDA y el Gobierno de Jordania acordaron establecer un nuevo programa de préstamos centrado más específicamente en la reducción de la pobreza.

El Proyecto de Crecimiento Económico y Empleo en las Zonas Rurales, iniciado en marzo de 2015, es el primer proyecto que sigue este enfoque. Su objetivo es reducir la pobreza, la vulnerabilidad y la desigualdad en las zonas rurales creando empleos y oportunidades de generación de ingresos para la población rural pobre, en especial para las mujeres y los jóvenes.

Otro de los proyectos activos, el Proyecto de Inversión en el Sector de los Pequeños Rumiantes y de Apoyo a la Salida de la Pobreza de los Hogares en Transición, tiene por objeto contribuir a reducir la pobreza y aumentar la seguridad alimentaria nacional en Jordania mediante la mejora de la productividad de los pequeños rumiantes, así como ayudar a los refugiados sirios y las comunidades de acogida a salir de la pobreza respaldando sus medios de subsistencia.  

(COSOP) Programa sobre Oportunidades Estratégicas Nacionales basado en los Resultados:
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