Le contexte

Djibouti est un petit pays, frappé par la sécheresse, stratégiquement situé dans la Corne de l'Afrique, à l'entrée sud de la mer Rouge. Sa population comptait 887 900 habitants en 2015, d'après la Banque mondiale, et son activité économique est centrée sur la fourniture de services portuaires, notamment pour son voisin dépourvu d'accès à la mer, l'Éthiopie. La croissance du PIB a été estimée à 5,6% en 2018, contre 4,1% en 2017, en raison de la normalisation de la situation avec l'Éthiopie et d'importants investissements dans les infrastructures. 

Avec moins de 1 000 km² de terres arables pour une superficie totale de 23 200 km² et seulement 13 cm de précipitations annuelles en moyenne, Djibouti souffre d'un déficit chronique de denrées alimentaires et dépend des importations pour subvenir à ses besoins en nourriture. Le pays est donc hautement sensible aux chocs externes, y compris les fluctuations des prix des produits alimentaires et des combustibles.

Le taux national de pauvreté est de 79%, mais il atteint 94,2% hors de la capitale, et le taux de pauvreté extrême en milieu rural est de 72,5%.  Le taux national de malnutrition aiguë était estimé à 13% en 2017, contre 7,5% en 2016.

Environ 30% de la population est rurale, et pourtant l'agriculture est sous-développée, ne générant que 4% du PIB. Compte tenu de la pénurie de terres arables, l'agriculture repose sur le pastoralisme. L'amélioration de l'accès à l'eau est la première priorité pour les communautés rurales et pour l'accroissement de la production de l'élevage. Les ressources en eaux souterraines étant largement exploitées, les pouvoir publics cherchent davantage à capter les eaux de surface.

La stratégie

À Djibouti, l'objectif global du programme de pays du FIDA est d'améliorer durablement la résilience face aux changements climatiques et les conditions de vie des ménages ruraux pauvres. Cet objectif contribue également à la réalisation des objectifs de développement durable. Il inclut deux objectifs stratégiques complémentaires et interdépendants. Le premier (OS1) est que l’exploitation et la gestion des ressources naturelles, notamment l'eau, se font de manière durable et permettent une résilience face aux changements climatiques. Le second (OS2) est l’adoption à grande échelle de systèmes de production efficaces et résilients pour améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition.

Les prêts et les dons du FIDA appuient les initiatives visant à améliorer les conditions de vie des populations rurales pauvres.

Les activités ciblent les communautés rurales qui sont durement touchées par les conditions économiques et climatiques défavorables.

Le FIDA tient compte des priorités des communautés et des besoins de certains groupes, comme les jeunes et les femmes.

Les principales activités sont les suivantes:

• le développement rural à l'initiative des communautés, via la participation des bénéficiaires à la prise de décision, et le renforcement des capacités sur le terrain;
• la diversification des moyens d'existence; la gestion durable des ressources naturelles, des sols, de l’eau et de la pêche.