Le contexte

La République de Moldova est un petit pays situé entre la Roumanie et l'Ukraine, sans accès à la mer, peuplé d'environ 3,5 millions d'habitants (en 2019), avec un produit intérieur brut par habitant de 3 227 USD (chiffres 2018).

Depuis le début des années 2000, la croissance économique a été en moyenne de 4,6% par an.

En 2019 elle était de 3,6%, alimentée par les investissements, la consommation des ménages ainsi qu’une augmentation des salaires et des prestations sociales. Les envois de fonds des migrants jouent un rôle crucial dans le développement de l’économie et représentent 16% du PIB en 2019.

La croissance économique, les envois de fonds et l'aide sociale ont permis de réduire significativement les niveaux de pauvreté dans le pays. Le taux national de pauvreté absolue a chuté d’un pic de 73% en 1999, à 9% en 2019, tandis que le taux d’extrême pauvreté est passé quant à lui de 59,7% à 0,2% sur la même période.

Un tel recul est le résultat de la croissance économique du pays, de l'augmentation des envois de fonds et des programmes d'aide sociale, administrés par les autorités publiques, qui ciblent les ménages pauvres et extrêmement pauvres. De plus, des mesures concrètes touchant à la modernisation de l'agriculture et au développement des petites et moyennes entreprises ont créé des emplois pour la population active rurale. Il subsiste toutefois des écarts importants puisque 80% des pauvres étaient issus des zones rurales en 2016.

La migration a un effet négatif indirect sur l'économie et le tissu social de la Moldova. Les zones rurales sont particulièrement touchées puisque les deux tiers des immigrants en sont issus, la majorité d'entre eux se trouvant dans l'âge le plus productif. Des analyses et des enquêtes récentes tendent à montrer que les schémas migratoires évoluent vers une diversification des destinations (UE notamment) et de la durée, avec une augmentation plus importante des migrations saisonnières.

L'émigration massive en Moldova, combinée à la baisse du taux de fécondité, a entraîné une baisse drastique de la population et a augmenté la proportion de personnes âgées.  Il y a donc un besoin tangible de créer des emplois et de développer l’économie rurale si le pays veut freiner l'émigration et compenser les effets négatifs du recul des envois de fonds.  

La stratégie

En République de Moldova, les projets du FIDA appuient le développement des liens entre producteurs agricoles, marchés et fournisseurs. Le FIDA s'efforce de répondre aux besoins d'accès de la population rurale à des services financiers, de développer les intermédiaires de marché et d'améliorer la disponibilité de services de conseil pour les institutions financières et les entreprises.

En conséquence, le FIDA favorise la résilience des moyens d’existence dans les zones rurales marginales en soutenant une agriculture "intelligente" face aux changements climatiques, la diversification économique, la préservation des compétences locales et l'accès à la finance rurale.

L'objectif général du FIDA est d'aider les actifs pauvres à tirer parti des possibilités offertes par la transformation rurale en cours dans le pays.

Le programme d'options stratégiques pour le pays (COSOP 2019-2024) poursuit deux objectifs stratégiques:

1. améliorer les capacités d’adaptation des petits exploitants et des agro-entrepreneurs au moyen d’actions mues par le marché. Leur résilience sera améliorée par des investissements dans les infrastructures rurales productives et les systèmes agricoles.
2. promouvoir des liens inclusifs avec le marché par le biais d’un meilleur accès aux services et aux marchés financiers, pour encourager la transformation rurale.

Le FIDA estime qu'il existe un solide potentiel de revitalisation de la production et de la transformation des produits agricoles destinés aux marchés nationaux et d'exportation. Le Fonds investit systématiquement dans la transformation des produits agricoles et, dans une moindre mesure, dans la réhabilitation des infrastructures moldaves, plus particulièrement les infrastructures résilientes aux changements climatiques.

Tout en contribuant à l’action menée par l'équipe de coordination des Nations Unies en soutien à la Moldova et à sa stratégie nationale de développement "Moldova 2030", les investissements du FIDA sont cohérents avec les objectifs de développement durable des Nations unies (ODD) et contribuent plus particulièrement à la réalisation des objectifs suivants: ODD 1 Pas de pauvreté, ODD 2 Faim "zéro", ODD 5 Égalité entre les sexes, ODD 6 Eau propre et assainissement et ODD13 Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques.

Au nombre de ses activités dans le pays, un important partenariat a été développé avec la Commission nationale des marchés financiers (CNPF), dans le but de développer un cadre réglementaire pour les institutions financières partenaires et d'aider les associations d'épargne et de crédit à renforcer leur efficacité et leur crédibilité en tant que fournisseurs de services financiers.

En outre, la coopération Sud-Sud et triangulaire (CSST) est un pilier important de l’action conjointe visant à soutenir la Moldova. Le FIDA est à l'origine de plusieurs initiatives de coopération Sud-Sud et triangulaire, dont un don régional (en Arménie, en Géorgie et en Moldavie), qui vise à promouvoir le partage des connaissances et des expériences dans le domaine de la création de coopératives agricoles. Un autre don régional en cours (couvrant la Moldavie, le Maroc et le Soudan), en partenariat avec ICARDA, vise à renforcer le suivi-évaluation ainsi que les compétences en matière de gestion des savoirs au sein d’une sélection d'institutions nationales dans les trois pays.