Le contexte

Le Paraguay est un pays situé au centre de l'Amérique du Sud, sans accès à la mer. En dépit d'une forte croissance économique au cours des dix dernières années, il se caractérise encore par un degré élevé d'inégalités. L'agriculture et l'élevage représentent 17% du produit intérieur brut (PIB).

Si la pauvreté a diminué dans les villes, elle persiste dans les campagnes. En 2010, 50% de la population rurale (soit 1,3 million de Paraguayens) était en situation de pauvreté. On estime que 60% de ce groupe vivait dans l'extrême pauvreté.

La pauvreté rurale touche particulièrement les femmes et les peuples autochtones. Les principales causes de la pauvreté dont souffrent les petits paysans sont l'instabilité des prix, l'insuffisance des revenus, la faible productivité, l'usage limité de la technologie, la baisse de fertilité des sols, le manque d'accès aux services financiers, la fragilité et l'isolement des organisations rurales, l'offre limitée de biens et services publics, et la difficulté d'accéder à la terre.

Les femmes sont particulièrement défavorisées parce qu'elles n'ont pas suffisamment accès aux biens et services publics et que l'émigration des hommes vers les villes entraîne une détérioration des exploitations familiales. Bien souvent, leurs revenus sont soit inexistants, soit insuffisants pour couvrir les besoins essentiels.

Les peuples autochtones constituent un autre groupe marginalisé. La plupart de ces communautés souffrent d'insécurité alimentaire, et seulement 55% de ces habitants disposent de droits fonciers reconnus. Quelque 98% des ménages autochtones n'ont pas accès à une eau sans risque pour la santé, 90% n'ont pas l'électricité, et le taux de mortalité infantile est extrêmement élevé.

La situation écologique du Paraguay est grave: la déforestation atteint des taux élevés et les sols sont dégradés. Une baisse des rendements des principales cultures du pays est à craindre en l'absence d'évolution des pratiques agricoles pour les rendre plus durables.

La stratégie

Au Paraguay, les prêts du FIDA visent à donner davantage de moyens aux petits paysans et aux familles autochtones par la création d'organisations rurales et le renforcement de leurs capacités – dans les domaines de la gouvernance, de l'organisation administrative et de la proposition de services – afin qu'elles puissent offrir à leurs membres les outils dont ils ont besoin pour être aux commandes de leur propre développement.

S'ils bénéficient d'une formation et de financements, les adhérents des organisations rurales peuvent faire un usage accru des technologies aux fins de la production agricole, dans plusieurs domaines:

• techniques d'utilisation des intrants;
• pratiques de conservation des sols;
• utilisation efficiente de l'irrigation;
• emploi de ressources génétiques appropriées.

Une attention particulière est accordée à l'inclusion financière. Le travail du FIDA au Paraguay appuie des dispositifs qui offrent aux paysans l'accès aux services financiers en milieu rural, notamment l'épargne, le crédit et l'assurance.

L'approche de ciblage suivie par le FIDA au Paraguay privilégie de plus en plus l'appui aux communautés autochtones.

Dans le même temps, tous les programmes financés par le Fonds ont une composante environnementale destinée à renforcer la résilience face aux changements climatiques. Les mesures adoptées consistent notamment à installer des systèmes d'information climatique et d'alerte précoce.

Les activités prévoient notamment de renforcer la capacité des petits exploitants et des communautés autochtones à mettre sur pied des entreprises rurales rentables et durables, de façon à accéder aux marchés locaux et nationaux et, dans certains cas, aux marchés internationaux. 

COSOP – Programme d’options stratégiques pour le pays axé sur les résultats 
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