Savoirs

Learn about scaling up, its basic concepts and why it is important for organisations like IFAD working in agriculture and rural development.

The who, what, where, why and how of Scaling Up.

The Asia and the Pacific region includes the world’s fastest growing and most dynamic countries and is a key driver of growth in the world economy.

The Outreach Project was implemented in selected African countries (Gambia, Mozambique, and Tanzania) and aimed to improve the financia inclusion strategies of ongoing IFAD-funded operations by transferring and adapting innovative solutions, tools and methodologies previously tested in various countries of the Latin America and the Caribbean (LAC) region.

Le développement rural du Gabon dépend pour une large part de la croissance du sous-secteurs agro-sylvo-pastoraux, mais la mise en valeur du potentiel agricole national reste encore embryonnaire. Depuis l’indépendance, les différentes stratégies mises en place par le Gouvernement n’ont pas pu relever ce secteur. Actuellement le secteur agricole emploie environ 40% de la population rural gabonaise, bien qu’il ne contribue qu’à 5% du PIB et ne compte que pour 0,7% du budget de l’état. La disponibilité des terres agricoles qui occupent 20% (5,2 millions d’hectares) de la superficie du pays contraste avec l’activité dans le secteur qui s’exerce sur une portion congrue estimée à moins de 10% des terres arables. La population rurale qui représentait 20% des gabonais en 2000 décroit de façon effrénée au profit des milieux urbains, et ne représente que 13% de la population en 2013.

Free-standing development projects cannot, by themselves, eradicate poverty at scale. This realization is very relevant to the debate on the implementation of a universal post-2015 agenda that aims for the eradication of poverty – including rural poverty, which is the specific focus of the International Fund for Agricultural Development (IFAD).

Depuis le milieu des années 80, le développement impressionnant du Ghana a fait de ce pays l’un des plus performants d’Afrique, mais des problèmes économiques et le déficit budgétaire pèsent actuellement sur la croissance. Environ 40% de la population rurale, soit cinq millions de personnes, vivent en dessous du seuil de pauvreté national.

En dépit de l’abondance des ressources agricoles et pétrolières du pays, la pauvreté est omniprésente au Nigéria et elle n’a cessé de gagner du terrain depuis la fin des annés 90. Environ 70% des habitants vivent avec moins de 1,25 USD par jour. La pauvreté est particulièrement grave en milieu rural où jusqu’à 80% de la population vit en dessous du seuil de pauvreté tandis que les services sociaux et l’infrastructure y sont limités. Les femmes et les hommes pauvres des zones rurales sont tributaires de l’agriculture pour leur nourriture et leurs revenus. Environ 90% de la production vivrière nationale sont fournis par les paysans qui cultivent de petites parcelles et dépendent des pluies plutôt que de l’irrigation. 

​Egypt has undergone dramatic political upheaval over the last four years, following long-simmering grievances over the lack of economic opportunities and political inclusion that led to a revolutionary uprising in early 2011.

With a population of 92 million, Ethiopia is the second most populous country in sub-Saharan Africa and one of the world’s fastest-growing economies, with consistent growth averaging more than 10 per cent over the last ten years. Per capita income is, however, markedly lower than the average for developing countries in sub-Saharan Africa as a whole (US$400 compared with US$1,547 per capita per year).1 Much of Ethiopia’s growth is attributable to the agricultural sector, which accounts for about 45 per cent of GDP, almost 90 per cent of exports and 85 per cent of employment. About 90 per cent of the agricultural land under cultivation is devoted to subsistence agriculture. Livestock and livestock products are important in Ethiopia and contribute about 10 per cent of the country’s foreign exchange earnings, with hides and skins constituting about 90 per cent of this.

Peru is an upper-middle-income country with one of the fastest-growing economies in the region. In the last decade, the country more than halved its poverty rate, which fell from 59 to 24 per cent. Reduction was uneven geographically, however. In the rural areas of the highlands and the rainforest areas, poverty still affects about 53 and 43 per cent of the population1 respectively, and particularly indigenous communities. 

The analysis underlying the results-based country strategic opportunities programme for the Republic of the Sudan (RB-COSOP) developed in 2013 identified major constraints on the reduction of rural poverty. These included prolonged conflicts, the separation of South Sudan (2008), reduced oil revenues for the Government of Sudan; greatly increased numbers of people and livestock reliant on static technologies; environmentally and economically unsustainable pressures on finite natural resources exacerbated by the negative impacts of climate change; and little residual capacity within the public sector, all within a problematic geopolitical environment.

Bangladesh has recently been classified as a lower-middle-income country and aims to reach upper-middle-income country status by 2021. To achieve this, the Government of Bangladesh will need to overcome considerable challenges in agricultural development and rural economic growth. The country’s annual GDP growth averaged about 6 per cent between 2000 and 2013, and was accompanied by a decline in the national poverty rate from 48.9 per cent to 31.5 per cent over the first decade of the century, effectively lifting some 16 million people out of poverty.

In terms of population, China, with 1.35 billion people, is the largest country in the world. It is the first developing country to achieve the United Nations Millennium Development Goal (MDG) of reducing by half the number of its people living in extreme poverty and hunger, and only 6.3 per cent of the population were estimated to be living in extreme poverty in 2013. Substantial progress has been made with respect to overall development and China is now considered in the high human development category of UNDP’s Human Development Index, ranking 91 out of 187 countries.

Depuis quelques années, la Mauritanie connaît la stabilité politique et les élections présidentielles de juin 2014 se sont déroulées dans un climat de paix. Par ailleurs, le pays a enregistré un solide taux de croissance de 6,7% en 2013 et reste placé sous le signe de la stabilité macroéconomique. Toutefois, la Mauritanie est exposée à des vulnérabilités, liées à un manque de diversification, à la volatilité des prix internationaux et à la dépendance à l’égard des flux de capitaux étrangers. Bien que la pays ait réussi à augmenter le revenu par habitant ces dernières années, la répartition des revenus n’a pratiquement pas changé au cours des deux dernières décennies, et le chômage reste un défi de taille. Il est essentiel de promouvoir une gestion rationnelle des ressources naturelles pour favoriser une croissance à long terme inclusive. 

​Indonesia is the largest economy in South-East Asia and has developed rapidly over the past decade into a competitive and decentralized electoral democracy with a fast growing middle class. Despite the country's positive progress in reducing poverty, vulnerability and inequality remain high. Nearly 40 per cent of Indonesians are highly vulnerable to shocks, which can push them back below the poverty line. 

Like many development partners, IFAD has found that innovative free- standing development projects alone are not an effective vehicle for eradicating poverty at scale: they must be part of a longer-term process that can sustain learning and scaling up. 

En 1977, le FIDA a fait de l’amélioration "du niveau nutritionnel des populations les plus pauvres dans les pays en développement" l’un des principaux objectifs de son accord fondateur.

Depuis, les gouvernements ainsi que les organisations de la société civile et de développement ont également reconnu la place centrale de la nutrition – qui englobe les questions de dénutrition, carences en micronutriments et surpoids – dans la problématique du développement.

Non seulement la nutrition est fonction de la croissance économique, mais, en améliorant le capital humain, elle constitue également un facteur essentiel du développement économique et social. 

L'eau revêt une importance cruciale pour le développement humain, l'environnement et l'économie. L’accès à l'eau et la sécurité hydrique sont des facteurs déterminants pour améliorer la sécurité alimentaire, accroître les revenus et renforcer les moyens d’existence des communautés rurales. L’accès fiable aux ressources hydriques constitue encore aujourd’hui un enjeu majeur pour des millions de paysans pauvres, principalement dans les zones de culture pluviale, mais aussi pour ceux qui pratiquent une agriculture irriguée. Le changement climatique et l’évolution du régime des pluies qui en résulte représentent une menace pour bien d'autres agriculteurs, qui risquent de perdre leurs acquis en termes de sécurité hydrique et de retomber ainsi dans le piège de la pauvreté. On ne soulignera donc jamais assez la nécessité de renforcer la capacité des communautés à adopter et diffuser les techniques de gestion de l'eau à usage agricole.

Le FIDA a obtenu des résultats importants en matière de promotion d’approches et de processus novateurs d’intégration de l’égalité des sexes favorables aux pauvres dans ses opérations, un domaine dans lequel l’Organisation possède désormais un avantage comparatif. La part des femmes dans les projets appuyés par le FIDA continue de croître, elles représentent désormais la moitié de tous les bénéficiaires. La croissance agricole est plus forte lorsque les femmes, comme les hommes, sont en mesure de participer pleinement aux activités économiques. Lutter contre les inégalités entre les sexes et favoriser l’autonomisation des femmes sont ainsi des objectifs essentiels en vue d’améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle et de donner aux populations rurales pauvres les moyens de se libérer du joug de la pauvreté. Les faits montrent que dans les économies où l’on observe une plus grande égalité entre les sexes, aussi bien sur le plan des possibilités que des bénéfices, non seulement la croissance économique est supérieure mais la qualité de vie est également meilleure.

L’accès équitable à la terre et la sécurité foncière des groupes cibles du FIDA sont essentiels au développement rural et à l’éradication de la pauvreté. La sécurité foncière influe sur la mesure dans laquelle les agriculteurs sont disposés à investir dans l’amélioration de la production et de la gestion des terres. Elle façonne les relations sociales et contribue à la stabilité de la société – ou plutôt, son absence contribue à l’instabilité et aux conflits sociaux. La sécurité foncière influence la répartition du produit de l’activité agricole entre les individus et les groupes, tant au sein des ménages qu’au sein des communautés. Elle peut aussi avoir un impact sur l’accès au crédit.

La petite production animale repose largement sur l’agriculture familiale et joue un rôle essentiel dans la subsistance des populations rurales pauvres, la sécurité alimentaire et la création d’emplois. L’élevage constitue une ressource alimentaire pour la consommation des ménages et offre des produits qui permettent de générer des revenus et de créer des rentrées d’argent rapides pour faire face aux situations d’urgence et aux chocs externes (conditions climatiques, maladies, volatilité des prix, etc.). L’élevage offre des atouts appréciables qui répondent aux divers besoins des petits exploitants (fumier, moyen de traction et de transport, etc.), tout en ayant une valeur culturelle et spirituelle. L’élevage de la volaille et des petits ruminants est généralement géré par les femmes, lesquelles en tirent des bénéfices directs.

Fort de l’action menée en près de quarante ans dans plus de 70 pays et grâce aux fonds investis dans des initiatives de finance rurale, soit globalement plus de 1,1 milliard d’USD, le FIDA est riche d’une expérience aux multiples facettes et peut compter sur un réseau mondial de partenaires qui travaillent aux frontières de l'innovation et sur des centaines de prestataires de tout ordre prêts à répondre aux besoins financiers des ménages ruraux pauvres qui constituent leur clientèle. La plupart des trois milliards de personnes qui vivent en milieu rural subsistent encore aujourd’hui avec moins de deux dollars par jour. Les défis que représentent les chocs économiques, les pénuries alimentaires et le changement climatique pèsent sur les populations pauvres de manière disproportionnée. En règle générale, les ménages ruraux pauvres n’ont pas accès aux facilités offertes par le secteur financier officiel.

Processus de reproduction à plus grande échelle intelligents face au climat

L’avantage comparatif du FIDA réside dans son expérience de travail au niveau local, dans sa compréhension des contraintes auxquelles sont confrontées les populations rurales pauvres, y compris les plus vulnérables, et dans sa capacité à envisager des approches du développement socioéconomique sans exclusive. Le soutien aux organisations rurales de petits exploitants, en vue de favoriser l’autonomisation des ruraux pauvres, fait partie des éléments clés de l'approche du développement adoptée par le FIDA. Les organisations de petits exploitants, lorsqu’elles sont fortes, ouvertes à tous et qu’elles bénéficient d’une large assise, représentent des partenaires importants pour les gouvernements, les ONG, les donateurs et les acteurs du secteur privé à la recherche de nouveaux marchés.

The thesis of this article is that governments of countries that plan their agricultural and rural development programmes on a large scale – typically covering the entire agriculture sector and including all or most of the important ingredients for agricultural growth and rural development – do better in terms of agricultural production and reduction of rural poverty and hunger than do country governments that do not invest broadly and at scale in such development.

This paper summarizes the results of the IFAD Institutional Scaling Up Review (Phase 2), which was conducted under a grant from IFAD to the Brookings Institution.

Depuis de nombreuses années, le Fonds international de développement agricole (FIDA) fait de l'innovation, des savoirs et de leur transposition à plus grande échelle des éléments essentiels de sa stratégie de lutte contre la pauvreté rurale dans les pays en développement. Le présent examen au niveau de l'institution de la stratégie adoptée par le FIDA pour promouvoir des changements à plus grande échelle est le premier du genre. Une équipe d'experts en matière de développement, financée par un don de faible entité octroyé par le FIDA, a été chargée d'évaluer le parcours suivi par le Fonds pour promouvoir la transposition à plus grande échelle des opérations couronnées de succès et la diffusion de ses politiques et processus opérationnels, instruments, ressources et mesures d'incitation. Elle devait ainsi formuler, à l'intention de la direction, des recommandations quant aux mesures à prendre afin que le FIDA devienne une institution promotrice de changements à plus grande échelle. Au-delà du FIDA, cette étude menée à l'échelle d'une institution est un exercice pilote qui pourra servir d'exemple pour d'autres organismes de développement.